Дело №2-7390/11

Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи И.В. Кунгурцевой

при секретаре О.В. Пронь,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихонова ФИО5 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес> о признании недействительным Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с названным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он является арендатором земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2725 кв м по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации здания. Данный земельный участок предоставлен в аренду на 49 лет. Схема расположения участка была утверждена Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ УГА администрации <адрес> издано распоряжение № «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №». Основанием для издания указанного Распоряжения явилось принесение протеста прокуратурой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Заявитель полагает Распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, поскольку в постановлении, отменяющем Распоряжение, не указано, какому Закону противоречит отменяемое Распоряжение. Заявитель является собственником земельных участков, расположенных вокруг <адрес>-а по <адрес> в <адрес>, но эти участки со всех сторон окружены соседскими участками и не имеют выхода на дорогу. Единственный путь к участку пролегает по территории участка по адресу: <адрес>. Именно поэтому он обращался в Департамент земельных отношений о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2725 кв м., которым издано Распоряжение № от 10.03..2011г. «О предоставлении гражданину Тихонову Р.Б. земельного участка по адресу: <адрес>. На основании указанного Распоряжения был заключен договор аренды, который зарегистрирован в Росреестре. Земельные участки огорожены забором, проводится благоустройство территории. Все участки являются смежными, объединенными между собой единым архитектурным замыслом. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 2725 кв имеет дорогу к дому. Принадлежащий ему дом постройки 1917 года, нуждается в реконструкции. Он согласовал проект реконструкции дома с частичным наложением фундамента на территорию арендуемого участка. Распоряжение УГА администрации <адрес> издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ лишает его права не только продолжать строительство, но и лишает возможности полноценного пользования домом и земельными участками. Заявитель просит признать незаконным Распоряжение УГА администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №».

Представитель заявителя в судебном заседании уточнила заявленные требования: просила признать незаконным Распоряжение УГА администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» и отменить его; дополнительно пояснила, что на спорном земельном участке имеются сооружения, вложены значительные денежные средства в благоустройство: территория заасфальтирована, освещена. Предоставление в аренду заявителю земельного участка не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. Только наличие протеста прокурора не может являться основанием для отмены Распоряжения о предоставлении земельного участка.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась и пояснила, что оспариваемое Распоряжение отменено на основании протеста прокуратуры <адрес>.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования Тихонова Р.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 ГК ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Распоряжением Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, гр. Тихонову Р.Б. для дальнейшей эксплуатации жилого дома» утверждена схема расположения указанного земельного участка.

Распоряжением Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонову Р.Б. предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером № площадью 2725 кв м по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации здания.

Согласно кадастровому паспорту данный земельный участок входит в территориальную зону «Зона застройки индивидуальными жилыми домами» на основании Решения Думы <адрес> «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> и Тихоновым Р.Б. заключен договор аренды земельного участка №-Ч-13598, который зарегистрирован в установленном законом порядке в Управлении Росреестра по <адрес>.

Распоряжением УГА администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Как указано в Распоряжении № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием к отмене послужил протест прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 1 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора являются: соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии с п. 1 ст. 23 указанного закона прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ, который в соответствии с п. 2 ст. 23 подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления...

Таким образом, Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, получив протест прокурора <адрес>, обязан был отменить акт, на который принесен протест, только в случае несоответствия его закону. Вместе с тем, в Распоряжении УГА администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует ссылка на нарушение норм права принятым Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее ФИО1 предоставлялись в собственность земельные участки по адресу: Комитетская, 28-а в <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ №, Свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ №), Плеханова, 8 в <адрес> (Свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ №). Указанные земельные участки согласно схемы являются смежными с земельным участком с кадастровым номером № площадью 2725 кв м по адресу: <адрес>.

Как видно из фотографий, представленных в материалы дела, земельные участки эксплуатируются по назначению с целью эксплуатации жилого дома.

Предоставление земельного участка с кадастровым номером № Тихонову Р.Б. не нарушает законные права и интересы третьих лиц.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что отсутствовали законные основания для отмены Распоряжения №3632 от 16.12.2010г. Таким образом, требования Тихонова Р.Б. о признании незаконным Распоряжения УГА администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» подлежат удовлетворению.

В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления… устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В целях восстановления нарушенных прав Тихонова Р.Б. Распоряжение УГА администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» должно быть отменено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Заявление Тихонова ФИО6 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес> о признании недействительным Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене Распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №» и отменить его.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока И.В. Кунгурцева