ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» декабря 2011 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Павлуцкой С.В.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Куксенко ФИО9 об оспаривании действий <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Куксенко Н.Н. обратилась в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в <данные изъяты>, через его уполномоченный орган «<данные изъяты> №», с заявлением о предоставлении миграционной службой государственной услуги по регистрации заявителя и ее несовершеннолетнего сына по новому месту жительства <адрес> снятии их с регистрационного учета по прежнему месту жительства <адрес>. Документом-основанием для вселения заявителя и ее несовершеннолетнего сына в <адрес> явилось свидетельство о регистрации права собственности заявителя на указанную квартиру.

После составления необходимых заявлений и проверки документов уполномоченным органом, заявления и документы были приняты и назначена дата получения ДД.ММ.ГГГГ. Через неделю сотрудник уполномоченного органа позвонил ей и уведомил о том, что миграционная служба отказала в регистрации ее несовершеннолетнего сына по месту жительства, мотивируя свой отказ отсутствием отметки о гражданстве в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего и вернула заявление.

Регистрация заявителя по новому месту жительства по адресу <адрес> была произведена.

На личном приеме начальник <данные изъяты> обосновал ей правомерность действий должностных лиц по отказу в регистрации по месту жительства несовершеннолетнего следующим: дети, рожденные после 2002 года являются безусловными гражданами Российской Федерации, дети, рожденные до 2002 года гражданами Российской Федерации не являются до тех пор, пока в их свидетельстве о рождении не будет проставлена отметка о гражданстве РФ, а поскольку регистрация по месту жительства производится только граждан Российской Федерации, то отказ правомерен.

Куксенко Н.Н. считает, что отказ миграционной службы противоречит законодательству, не основан на законе и ограничивают право несовершеннолетнего Куксенко А.В. на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Заявитель, ссылаясь на ст. 25 ФЗ от 28.11.1991 года «О гражданстве Российской Федерации», ст. 5 ФЗ №62 от 31.05.2002 года «О гражданстве Российской Федерации», п.п. 5, 28 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», Указ Президента РФ от 13.04.2011 г. №444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан Российской Федерации», просит признать незаконными действия <данные изъяты> по отказу в предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства по адресу <адрес> несовершеннолетнего Куксенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать <данные изъяты> зарегистрировать несовершеннолетнего Куксенко А.В. по месту его жительства, по месту жительства его матери Куксенко Н.Н. по адресу <адрес>.

В судебном заседании Куксенко Н.Н. поддержала заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель отдела <данные изъяты> Макаренко А.А., являющийся начальником отдела, с требованиями заявителя не согласился, пояснив, что личность несовершеннолетнего удостоверяется свидетельством о рождении, гражданство подтверждается отметкой о гражданстве. В свидетельстве о рождении детей, рожденных до июля 2002 года должна быть отметка о гражданстве. То, что мать несовершеннолетнего является гражданкой РФ и ребенок родился в <адрес>, при отсутствии сведений о гражданстве отца, не подтверждает Российское гражданство ребенка. Не оспаривал факт обращения на прием по данному вопросу Куксенко Н.Н.

Представитель заинтересованного лица <данные изъяты>, привлеченного судом для участия в деле, Ющенко И.В. представил письменный отзыв. Пояснил, что <данные изъяты> какие-либо права заявителя не нарушало, просит отказать в удовлетворении требований к <данные изъяты>.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельству о рождении серии 1-ВС №, выданного отделом <данные изъяты> администрации МО <адрес>, Куксенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Куксенко В.С. (гражданин РФ) и Куксенко Н.Н. (гражданка РФ).

ДД.ММ.ГГГГ брак между Куксенко В.С. и Куксенко Н.Н. прекращен на основании совместного заявления супругов, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> зарегистрированы: собственник Куксенко Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сын Куксенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Куксенко Н.Н. является собственником 2-комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Куксенко Н.Н. обратилась через «<данные изъяты> №» в отдел <данные изъяты> с заявлением о регистрации по месту жительства: <адрес>227 её несовершеннолетнего сына Куксенко А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был оформлен адресный листок убытия от ДД.ММ.ГГГГ

Между тем отделом <данные изъяты>, Куксенко Н.Н. было отказано в оказании гос.услуги регистрации ее несовершеннолетнего сына по месту жительства, со ссылкой на отсутствие отметки о гражданстве в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего, заявление о регистрации возвращено.

Пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации N 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" - в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

При этом, в соответствии со ст. 6 названного Закона, гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Порядок регистрации несовершеннолетних детей предусмотрен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 20 сентября 2007г. № 208 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (далее – Правила регистрации и снятия граждан).

В соответствии с пунктом 28 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ" регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 12 Административного регламента- Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Документами, удостоверяющими личность граждан Российской Федерации, необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются: паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации; паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до истечения срока его действия; свидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста; паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, - для лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации. ( п. 15 Административного регламента)

Таким образом, названными нормами закона и Административного регламента не предусмотрена возможность отказа гражданину РФ в предоставлении гос. услуги по регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка, при предоставлении документов: паспорта гражданина РФ, свидетельства о рождении ребенка, под условием, что в свидетельстве о рождении отсутствует отметка ( штамп о гражданстве ребенка).

Согласно ст. 12 ч.1 п. «б» ФЗ от 28.11.1991 года « О гражданстве РФ» (в редакции действовавшей до 01.07.2002 года), гражданство Российской Федерации приобретается: по рождению.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 28.11.1991 года « О гражданстве РФ», действовавшей до 01.07.2002 года, гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству родителей.

Свидетельство о рождении Куксенко А.В. содержит достаточные сведения, позволяющие установить признаки Российского гражданства: по его рождению и по гражданству матери, иное не доказано.

Несовершеннолетний Куксенко А.В. на законном основании проживает на территории Российской Федерации, имеет регистрацию по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, отказ в его регистрации по новому месту жительства в жилом помещении, расположенном по <адрес>, приобретенном в собственность матерью ребенка, является недопустимым.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Куксенко ФИО10 о признании действий <адрес> незаконными – удовлетворить.

Признать незаконными действия отдела <данные изъяты> по отказу в предоставлении государственной услуги по регистрации по месту жительства по адресу <адрес> несовершеннолетнего Куксенко <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать отдел <данные изъяты> зарегистрировать несовершеннолетнего Куксенко <данные изъяты> по месту его жительства, по месту жительства его матери Куксенко <данные изъяты> по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.