Дело № 2-350/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2012 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи: Пяловой Л.Н.

при секретаре: Гайчук С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц к негосударственному образовательному учреждению – детский сад «ФИО5» о приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ФИО6 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к ДОУ детский сад «ФИО7» о приостановлении деятельности.

В обоснование иска истец указал, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ФИО8 проверки установлено, что в здании детского сада по адресу: <адрес> осуществляет образовательную деятельность негосударственное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «ФИО9». На момент проверки в детском саду создано 5 образовательных групп по 12-15 человек.

Согласно информации департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на осуществление образовательной деятельности негосударственному образовательному учреждению – детскому саду «ФИО10» департаментом не выдавалась, с заявлением о предоставлении лицензии указанное образовательное учреждение не обращалось.

Ответчик ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован управлением Федеральной налоговой службы в качестве юридического лица.

Согласно Уставу оно создано в целях реализации образовательной программы в области дошкольного образования.

Право на осуществление реализации программ дошкольного образования возникает только после получения соответствующей лицензии. Отсутствие такой лицензии отражается на качестве реализации общеобразовательных программ и создает потенциальную угрозу жизни и здоровью воспитанников, пребывающих в образовательном учреждении. Вследствие предоставления неквалифицированного дошкольного образования может быть причинен существенный вред здоровью и развитию детей.

Непринятие своевременных мер в судебном порядке для приостановления деятельности по ведению общеобразовательной деятельности негосударственным образовательным учреждением - детский сад «ФИО11» может повлечь необратимые последствия и сказаться на здоровье и образовании детей.

Опасность причинения вреда в будущем является основаниям к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Истец просит приостановить деятельность негосударственного образовательного учреждения – детский сад «ФИО12» в здании детского сада по адресу: <адрес> до получения соответствующей лицензии.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просит приостановить образовательную деятельность детского сада до получения лицензии на этот вид деятельности. Кроме того, он дополнительно пояснил, что актом проверки подтверждается факт того, что детский сад осуществляет образовательную деятельность: имеются музыкальная, логопедическая группы, изучаются иностранные языки. Осуществление образовательной деятельности установлено постановлением мирового судьи.

Договоры, заключенные с родителями воспитанников устанавливают обязанности детского сада, где имеются ссылки на образовательные и воспитательные процессы.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ решением ООО «ФИО13» учреждено негосударственное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «ФИО14».

На основании распоряжения Управления Министерства Юстиций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № – р принято решение о регистрации юридического лица НОУ «ФИО15».

Основной целью учреждения является реализация образовательных программ в области дошкольного образования, а также предоставление социальных услуг без обеспечения проживания, включая дневной уход за детьми (детские сады, ясли).

С момента создания юридического лица принимались меры для организации деятельности учреждения: были подготовлены и проведены организационные мероприятия по набору ясельной и младших групп для осуществления дневного ухода и присмотра за малолетними детьми возраста 1,5-3 года, заключены договоры с родителями по осуществлению деятельности по организации присмотра и ухода за детьми.

Одновременно осуществлялась работа по подготовке пакета документов для прохождения лицензирования и получения лицензии на осуществление образовательной деятельности в детском дошкольном учреждении в целях последующего осуществления указанной деятельности.

Были организованы и осуществлены работы по реконструкции и ремонту здания детского сада по <адрес>, проведена приемка здания службами санитарного и пожарного надзора в целях получения соответствующих заключений, приобретено необходимое оборудование, детские площадки, мебель и игрушки.

ДД.ММ.ГГГГ в здание детского сада прибыла комиссия администрации г. ФИО16, по результатам которой заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, который сдан в Управление Росреестра по ФИО18 для государственной регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ими подан пакет документов для оформления лицензии.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по ФИО19 уведомило о приостановлении регистрации договора аренды на основании письма Управления муниципальной собственности администрации г. ФИО20.

Уставом предусмотрено, что НОУ «ФИО21» осуществляет как дошкольную образовательную деятельность, так и деятельность по осуществлению дневного ухода и присмотра за малолетними детьми.

С ДД.ММ.ГГГГ НОУ «ФИО22» осуществляло мероприятия по ремонту здания, и подготовительные и организационные мероприятия.

В ДД.ММ.ГГГГ. заключены первые договоры с родителями на предоставление социальных услуг по дневному уходу и присмотрю за детьми ясельного возраста. Одновременно был подготовлен пакет документов и подано заявление для получения лицензии.

Образовательная деятельность в НОУ «ФИО23» не осуществляется и не осуществлялась. Об отсутствии образовательной деятельности свидетельствует факт отсутствия журналов успеваемости детей, учебников и учебных пособий, расписания занятий, утверждение учебных планов, учебной нагрузки преподавателей.

Представитель ответчика в судебном заседании дополнительно пояснила, что деятельность, которую они осуществляют, лицензия не требуется. В штатном расписании педагогов нет. В детском саду ведутся музыкальные занятия, которые проводит хореограф. Музыкальный работник не включен в штатное расписание, он работает по совместительству.

Отсутствует сам предмет спора, поскольку деятельность, на которую ссылаются в исковом заявлении, не ведется.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворении.

Право каждого на образование гарантировано ст. 43 Конституции Российской Федерации.

Наряду с воспитанием родителей своих малолетние несовершеннолетние дети получают образование в общеобразовательных дошкольных учреждениях.

Мероприятия по воспитанию детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений регулируются Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (ред. от 03.12.2011) "Об образовании" во взаимодействии с другим законодательством Российской Федерации.

Осуществление любой деятельности должно производиться в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.11.1 Закона РФ "Об образовании" государственные и негосударственные образовательные организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 12 исследуемого закона образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и обеспечивающее содержание, и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно ч.4 названной статьи к образовательным учреждениям отнесены дошкольные учреждения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой ФИО24 произведена проверка с выходом на место здание <адрес>

В ходе данной проверки установлено, что помещения здания эксплуатируются негосударственным дошкольным образовательным учреждением - детский сад «Монсаро», который посещают <данные изъяты> человек, в группах по <данные изъяты> человек. При этом у учреждения отсутствует соответствующая лицензия, так же как и документы, подтверждающие право на здание или его отдельные документы.

Согласно свидетельству Управления Минюста России по ФИО25 о государственной регистрации некоммерческой организации ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано негосударственное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «ФИО26», расположенный по адресу: <адрес>., согласно свидетельству № поставлено на учет в налоговый орган, и согласно свидетельству № внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Первой главой Устава НОУ «ФИО27», принятого в соответствии с решением № ООО «ФИО28» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что учреждение является самостоятельным в осуществлении образовательного процесса, и приобретает право на образовательную деятельность с момента выдачи лицензии. Учреждение осуществляет образовательную деятельность на платной основе.

Второй главой Устава установлены цели и задачи образовательного процесса, согласно п. 2.5 учреждение выполняет все функции, определенные для него, как образовательного учреждения.

В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» образовательная деятельность образовательных учреждений по образовательным программам подлежит лицензированию.

Суд признает не убедительным довод представителя ответчика о то, что до получения лицензии они осуществляют дневной уход за детьми, не осуществляя при этом деятельность по образовательному процессу, в учреждении нет педагогов.

Согласно штатному расписанию НОУ «ФИО29» от ДД.ММ.ГГГГ в детском саду числится воспитатель, врач, заведующая, охранник, повар, помощник воспитателя, помощник повара.

Согласно п. 3.1.4 договоров № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ заключенных между Негосударственным дошкольным образовательным учреждением - детский сад «ФИО30» и родителями воспитанников детский сад обязуется обеспечить нахождение воспитанников в детском саду в режиме пятидневной недели с <данные изъяты> часов.

П. 3.1.5 договоров предусмотрено также, что детский сад обязуется организовать прогулки на свежем воздухе, индивидуальные и групповые занятия, дневной сон, экскурсии занятия в бассейне, и в соответствии с п. 3.1.7 договоров - обеспечивать всесторонне развитие умственных и физических способностей воспитанников, создавать условия интеллектуального, личностного и физического развития воспитанника, приобщение его к общечеловеческим ценностям, овладение культурой поведения и речи, основам личной гигиены, здорового образа жизни.

Таким образом, суд не ставит под сомнение, что негосударственное дошкольное образовательное учреждение - детский сад «ФИО31» осуществляет образовательный процесс, поскольку согласно п. 3.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ детский сад обязался производить присмотр и уход за воспитанником с ДД.ММ.ГГГГ, п. 3.1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ также установлена обязанность производить присмотр за воспитанником с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, обозначив свою деятельность как присмотр за воспитанниками детский сад принял на себя обязанности организовать прогулки на свежем воздухе, индивидуальные и групповые занятия, дневной сон, экскурсии занятия в бассейне и обеспечивать всесторонне развитие умственных и физических способностей воспитанников, создавать условия интеллектуального, личностного и физического развития воспитанника, приобщение его к общечеловеческим ценностям, овладение культурой поведения и речи, основам личной гигиены, здорового образа жизни.

То есть, своими действиями формировать развивающегося воспитанника, что и является образовательным процессом.

В силу п. 4 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования.

В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171-па "Об утверждении Положения о департаменте образования и науки <адрес>" органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере образования и науки на территории края является Департамент образования и науки <адрес>.

Согласно ответу Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ лицензия на осуществление образовательной деятельности негосударственному дошкольному образовательному учреждению - детский сад «ФИО32» не выдавалась, с заявлением о предоставлении лицензии образовательное учреждение не обращалось.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Суд признает обоснованным заявление и.о. прокурора <адрес> о том, что непринятие своевременных мер для приостановления деятельности по ведению общеобразовательной деятельности негосударственным образовательным учреждением - детский сад «Монсаро» может повлечь необратимые последствия, поскольку образовательная деятельность дошкольного учреждения в первую очередь связана с ответственностью над недееспособными и неправоспособными гражданами – малолетними детьми, которые в силу своего возраста не имеют возможности защищать свои права и законные интересы, законные представители которых оставляют их без присмотра в данном образовательном учреждении, а соответственно не могут в полном объеме контролировать, как действия своих детей, так и действия сотрудников учреждения.

В связи с чем, считает требование о приостановлении деятельности до получения лицензии законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить образовательную деятельность негосударственного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «ФИО33», находящегося в здании по адресу: <адрес> до получения лицензии на образовательную деятельность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца.