№ 2-397/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2012 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Остапенко А.В.

при секретаре Атласовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хухлаева ФИО12, заинтересованные лица: ФИО15, ФИО14, ФИО16 о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> и возложении обязанности устранить препятствие к осуществлению прав заявителя путём утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он является собственником 2/5 доли в праве собственности на жилой дом, общей площадью 72,60 кв.м, жилой площадью 58,30 кв.м. ФИО17, ФИО18, ФИО19 также являются собственниками жилого дома, общей площадью 72,60 кв.м, жилой 58,30 кв.м. 08.08.2011 года (вх. № 22724 сп), он и остальные сособственники обратились в Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. <данные изъяты> с заявлением об утверждении и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 1 692 кв.м по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность. 18.08.2011 года УГА администрации г. <данные изъяты> было вынесено решение о возврате документов и об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>. В указанном решении УГА администрации г. <данные изъяты> обосновало свой отказ об утверждении схемы расположения земельного участка тем, что фактическое использование испрашиваемого нами земельного участка, согласно предоставленному техническому паспорту на жилой дом от 21.03.2002 года не подтверждается. Считал отказ УГА администрации г. <данные изъяты> в утверждении и выдачи им схемы расположения земельного участка нарушает их права, является незаконным, противоречащим постановлению администрации г. <данные изъяты> от 27.12.2010 года № 1596 и ст. 36 Земельного кодекса по следующим основаниям. Согласно п. 2.6 постановления администрации г.<данные изъяты> от 27.12.2010 года № 1596, при утверждении схемы расположения земельным участком подаются следующие документы: 1. Заявление об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории. 2. Копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), (для физических лиц). 3. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей). 4. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц). 5. Доверенность (оригинал), копия документа, удостоверяющего личность представителя физического или юридического лица (если обращение осуществляется через доверенное лицо). 6. Копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор купли-продажи, договор мены и тому подобные документы) - при наличии объектов капитального строительства на земельном участке. В случае формирования земельного участка под жилым домом (частью жилого дома) предоставление правоустанавливающих документов на хозяйственные постройки (бани, сараи, гаражи) не требуется. 7. Копии правоустанавливающих документов на земельный участок (государственный акт, свидетельство о праве собственности, свидетельство о праве на наследство, договор аренды, мены и тому подобные документы). 8. Сведения о земельном участке и смежных с ним земельных участках из <данные изъяты> в виде кадастрового плана (карты) территории (копия). 9. Копия технического паспорта на здание, строение, сооружение или копия кадастрового паспорта объекта недвижимости (при наличии строений на земельном участке). Копия литерной схемы, в случае расположения нескольких объектов капитального строительства на одном земельном участке. 10. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, изготовленная лицом, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Схема, в количестве не менее 4-х идентичных экземпляров, должна соответствовать форме схемы, утвержденной распоряжением главы города <данные изъяты> от 24.06.2009 N 633-р "Об утверждении формы схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории". 11. Схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории на электронном носителе в формате mid/mif dwg/dxf, в местной системе координат, содержащего контуры и сведения об ограничениях. 12. Топографическая съемка местности в масштабе М 1:500 сроком не более одного года, с нанесенными Управлением градостроительными ограничениями (оригинал). Все необходимые документы для утверждения схемы расположения земельного участка были поданы в администрацию г. <данные изъяты>. Перечень документов прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (Приложение к приказу Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 года № 370, с изменениями от 20.07.2009 года). Следовательно, решение Управления градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> не соответствует закону, поскольку земельным законодательством не предусмотрено такое основание для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Просил признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 18.08.2011 года; обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> устранить препятствие к осуществлению прав заявителей путем утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности – Баранчук Е.Л., настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объёме, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управление градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> по доверенности – Грачева А.Ю., в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объёме. Просила в удовлетворении заявления оказать в полном объёме.

Заинтересованные лица ФИО34, ФИО35., ФИО36 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что с заявленными требованиями согласны.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 257 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает, что требования Хухлаева А.А. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 08.08.2011 г. заявитель и выше указанные заинтересованные лица обратились в УГА администрации г.<данные изъяты> с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, площадью 1692 кв.м, по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, в целях дальнейшего оформления земельного участка в собственность.

К заявлению заявителями УГА администрации г.<данные изъяты> был представлен ряд документов, а именно: Свидетельство о государственной регистрации права на имя Хухлаева А.А. (вид права: общая долевая собственность, доля в праве – 2,5, объект права: жилой дом общей площадью 72,60 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>), Свидетельства о государственной регистрации права ФИО38, ФИО27 и ФИО28, подтверждающие их право собственности на общедолевую собственность в указанном доме; Свидетельство о праве на наследство по закону от 31.03.1999 г. на имя Хухлаева А.А., согласно которому наследственное имущество умершей ФИО39 состоит из: 2/5 долей домовладения, находящегося по адресу: <адрес> общей площадью 72,6 кв.м,.. расположенного на земельном участке мерою 1067,0 кв.м; Свидетельство о праве на наследство по закону от 06.06.2001 г. на имя ФИО29, согласно которому наследственное имущество умершей ФИО30 состоит из: 3/10 долей в праве собственности на домовладение, находящееся в <адрес>общей площадью 72,6 кв.м, …расположенного на земельном участке площадью 990,56 кв.м по землеотводным документам; Договор купли-продажи от 21.11.2005 г., согласно которому ФИО31 продала ФИО32 3/10 доли жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 72,6 кв.м, …расположенного на земельном участке мерою 1354,5 кв.м, по землеотводным документам не подтверждено.

Из технического паспорта 2002 г., который был представлен заявителем специалистам УГА администрации г.<данные изъяты> следует, что фактическое землепользование (то есть территория огороженная забором, без предоставления землеотводных документов) на 2002 г. составляло 1355 кв.м, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Ответом УГА администрации г. <данные изъяты> № 22824сп от 18.08.2011 года Хухлаеву А.А., ФИО24, ФИО25, ФИО26 возвращён пакет документов с указанием, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Для определения размера и границ земельного участка используются сведения о фактическом использовании земельного участка, содержащиеся в техническом паспорте на жилой дом (сроком давности не более 5 лет). Фактическое использование испрашиваемого Вами земельного участка, согласно представленному техническому паспорту на жилой дом от 21.03.2002 г. не подтверждается.

По смыслу ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

По правилам п.5 ст. 36 ЗК ФР для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Как установлено п. 7 ст. 36 ЗК РФ …местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учётом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

УГА администрации г. <данные изъяты>, в силу предоставленных ему полномочий в соответствии с пунктом 4.18 "Положения об управлении муниципальным имуществом, градостроительства и архитектуры администрации города <данные изъяты>" наделено полномочиями по выдаче акта о выборе земельного участка для строительства, а также утверждению схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Доводы представителя заявителя о том, что сегодняшний день фактически Хухлаевым А.А. и заинтересованными лицами используется испрашиваемая территория в размере 1692 кв.м, в связи с тем, что заявитель с сособственниками дома «захватили» лестничные пролёты и косогор, для того чтобы ухаживать за прилегающей территорией, чтобы туда не бросали мусор, не могут быть приняты судом ко вниманию, как основание для признания требований заявителя правомерными, потому что представителем заявителя суду не представлено допустимых доказательств того, что в настоящий момент заявителем и заинтересованными лицами действительно фактически используется выше указанная площадь земельного участка, а никакой другой размер площади земельного участка, прилегающего к названному дому.

Из выше сказанного следует, что у заявителя имеются документы, подтверждающие правомерность занятия земельного участка в районе выше указанного дома в размере 990,56 кв.м - по землеотводным документам и технический паспорт на 2002 г., подтверждающий фактическое землепользование 1355 кв.м иных доказательств представитель заявителя суду, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставил.

Исходя из выше изложенного следует, что права заявителя обжалуемым ответом УГА администрации г. <данные изъяты> об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома, не нарушены.

Хухлаеву А.А. и заинтересованным лицам ничто не препятствует обратиться в УГА администрации г. <данные изъяты> с просьбой предоставить им для дальнейшей эксплуатации жилого дома земельный участок, подтвердив фактическое землепользование и его правомерность.

Кроме того, при рассмотрении дела в рамках главы 25 ГПК РФ, суды не вправе подменять полномочия органа, наделеного полномочиями по выдаче акта о выборе

земельного участка для строительства, а также утверждению схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования заявителя о признании незаконным отказа УГА администрации г. <данные изъяты> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, выраженный в письме от 18.08.2011 года; и возложении на УГА администрации г. <данные изъяты> обязанности устранить препятствие к осуществлению прав заявителей путём утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Хухлаева ФИО20, заинтересованные лица: ФИО21, ФИО22, Григорьев ФИО23 о признании незаконным решения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> и возложении обязанности устранить препятствие к осуществлению прав заявителя путём утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2012 года.

Судья А.В.Остапенко