Дело № 2-493/12 РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ленинский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Л.Г. Горбиковой при секретаре А.М. Давыдовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> (в защиту интересов Морозова ФИО9) к администрации <адрес> (третье лицо – Департамент образования и науки <адрес>) о признании незаконным решения о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Морозова ФИО10, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что прокуратурой <адрес> на основании поступившего обращения Костенец Ж.А., являющейся опекуном несовершеннолетнего Морозова В.А., проведена проверка по факту отказа последнему в принятии на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения. Несовершеннолетний Морозов В.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, мать – инвали<адрес> группы, отец записан в свидетельством о рождении со слов матери. На основании распоряжения Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, установлена опека. Морозов В.А., оставшись без попечения родителей, в качестве такового впервые выявлен и поставлен на первичный учет в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, о чем в документ строгой отчетности – журнал первичного учета выявления детей, оставшихся без попечения родителей территориального отдела опеки и попечительства по <адрес> внесена соответствующая запись. Органы опеки и попечительства <адрес> сведениями об оставшемся без попечения родителей Морозове А.Ю. на момент его постановки на учет не располагали. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Морозову В.А. отказано в принятии на данный учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории <адрес>, поскольку местом регистрации рождения и местом выявления и первичного учета Морозова В.А. является <адрес>. По указанному вопросу администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №. Однако, действующим законодательством предусмотрены альтернативные нормы, регламентирующие место принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из их числа, которые реализуются заявителем, то есть Морозовым В.А. Учитывая, что место первичного выявления и учета Морозова В.А. в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, осуществлено в <адрес>, то он имеет право состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации <адрес>, а отказ жилищной комиссии при администрации <адрес> в постановке его на учет является незаконным. Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Морозова ФИО11, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязать администрацию <адрес> поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, ребенка, оставшегося без попечения родителей Морозова ФИО12. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Кравченко К.А. поддержала основания и доводы искового заявления, пояснив, что несовершеннолетний Морозов В.А. находится на попечении Костенец Ж.А., отца не имеет, мать – инвали<адрес> группы и находится на лечении. Впервые Морозов В.А. выявлен и поставлен на первичный учет в <адрес>. Мать несовершеннолетнего имеет в собственности однокомнатную квартиру, однако прав на данную квартиру Морозов В.А. не имеет. Отказ администрации <адрес> на том основании, что местом рождения Морозова В.А. является <адрес>, является незаконным, поскольку действующее законодательство альтернативно. Просит признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Морозова ФИО13, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», обязать администрацию <адрес> поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, ребенка, оставшегося без попечения родителей Морозова ФИО14. В судебном заседании законный представитель Морозова В.А. – Костенец Ж.А. также поддержала основания и доводы искового заявления, пояснила, что мать несовершеннолетнего Морозова В.А. исчезла, когда ему было <данные изъяты> лет, оставив ребенка на бабушку, которая, в свою очередь, привела его к ней. Около года Морозов В.А. находился в интернате, потом она его забрала и они переехали в <адрес>, где оформили опекунство. Поддерживает исковые требования, просит их удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель ответчика – администрации <адрес> – Матушко А.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в силу главы 25 ГПК РФ прокуратурой пропущен срок для обращения. По существу требований указала, что Морозову В.А. отказано по п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, поскольку местом рождения и местом первичного выявления несовершеннолетнего является <адрес> края. Просит суд исковые требования оставить без удовлетворения. В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента образования и науки <адрес>, надлежащим образом извещенного о времени и месту судебного разбирательства, не явился. О причина неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало. Дело рассмотрено судом в отсутствии представителя третьего лица в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и предоставленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории <адрес>» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в приемной семье, детском доме семейного типа, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями в порядке, установленном настоящим Законом. Как следует из представленных материалов дела, в частности, свидетельства о рождении I-ВС №, выданного Отделом ЗАГС администрации <адрес> края ДД.ММ.ГГГГ, Морозов ФИО15 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, родителями являются: отец – Морозов ФИО16, мать – Морозова ФИО17. Распоряжением Департамента образования и науки <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетним Морозовым ФИО18» установлено, что мать ребенка Морозова ФИО19 является инвалидом <данные изъяты> группы, состоит на учете у инфекциониста в МУЗ «Городская ФИО20» <адрес> с диагнозом: хронический <данные изъяты>, отец в свидетельстве о рождении записан со слов матери, в связи с чем Костенец ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, назначена опекуном несовершеннолетнего племянника Морозова ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Морозов В.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с п. 2 ч. 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В судебном заседании установлено, что со дня учреждения опеки Морозов В.А. проживает с опекуном Костенец Ж.А. в <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности Костенец Ж.А., что подтверждается выпиской из формы № и свидетельством о государственной регистрации права серия 25-АА № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориальный отдел опеки и попечительства по административному территориальному управлению <адрес> <адрес> городского округа Департамента образования и науки <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № обратилось в администрацию <адрес> с ходатайством о включении несовершеннолетнего Морозова ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный список на получение жилой площади при администрации <адрес>. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Морозову ФИО24, оставшемуся без попечения родителей, отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с тем, что местом регистрации его рождения является <адрес> края, местом выявления и первичного устройства является <адрес> края. Вместе с тем, положения п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории <адрес>» устанавливают, что: - если местом выявления и первичного устройства лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, в семью или в учреждение для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов является <адрес>, заявление подается в органы местного самоуправления городских (сельских) поселений, городских округов <адрес> по месту выявления и первичного учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - если местом регистрации рождения лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, является <адрес>, заявление подается в органы местного самоуправления городских (сельских) поселений, городских округов <адрес> по месту регистрации рождения лица; - если последним местом жительства лиц, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Закона, рожденных за пределами территории Российской Федерации, является <адрес>, заявление подается в органы местного самоуправления городских (сельских) поселений, городских округов <адрес> по месту жительства лица. Таким образом, буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о наличии альтернативных норм, регламентирующих место принятия на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения детей, оставшихся без попечения родителей и детей из их числа. Согласно сообщения Департамента образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Морозов ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен как оставшийся без попечения родителей и поставлен на первичный учет в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с выпиской из поквартирной карточки по адресу: <адрес> Морозов ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с регистрационного учета по указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ. При этом, собственником квартиры по адресу: <адрес> является Морозова ФИО27, мать несовершеннолетнего Морозова В.А., приобретшая указанное право на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а собственником <адрес> в <адрес> – Костенец ФИО28, в связи с чем, у несовершеннолетнего Морозова В.А. не возникло право пользования указанным жилым помещением. Учитывая, что местом выявления и первичного учета, а также местом жительства Морозова В.А. является <адрес>, суд находит отказ администрации <адрес> в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Морозова ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, необоснованным. Суд, находит несостоятельным довод представителя ответчика о пропуске срока обращения в суд, предусмотренного Главой 25 ГПК РФ, поскольку требования о признании незаконным отказа в принятии Морозова ФИО30, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, заявлено в порядке искового производства, в связи с чем, оснований для применения трехмесячного срока для обращения в суд, оснований не имеется. Таким образом, суд полгает требования прокурора <адрес> о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Морозова ФИО31, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении», и возложении обязанности на администрацию <адрес> поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, ребенка, оставшегося без попечения родителей Морозова ФИО32, обоснованны. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> (в защиту интересов Морозова ФИО33) к администрации <адрес> (третье лицо – Департамент образования и науки <адрес>) о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Морозова ФИО34, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении – удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии Морозова ФИО35, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении». Обязать администрацию <адрес> поставить на учет нуждающихся в жилом помещении, ребенка, оставшегося без попечения родителей Морозова Владислава ФИО36. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Судья Горбикова Л.Г.