Дело № 2-817/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Владивосток 03 февраля 2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н., при секретаре Гнедаш К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Магомедова ФИО6, Магомедовой ФИО7, Магомедова ФИО8 о признании незаконным отказа Управления Градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №СП, УСТАНОВИЛ: Заявитель обратился в суд с названным заявлением, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УГиА Администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А). Письмом №СП от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было отказано в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку, по заявлению ответчика, в границы испрашиваемого земельного участка включена дорога, которая является территорией общего пользования, а, согласно п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. При этом Управление ссылается на ст.85 ЗК РФ, согласно которой земельные участки общего пользования могут включаться в состав различных территориальных зон и отчуждению не подлежат. Полагает, что ответ УГА Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СП является незаконным и необоснованным, поскольку ответчик не имеет полномочий распоряжения земельными участками; частью дороги, включенной в границы участка, пользуется только заявитель и члены его семьи, поскольку ведет только к дому заявителя; также не является территорией общего пользования. Просят признать незаконным отказ УГиА <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СП, обязав ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2000 кв.м., по адресу: <адрес>, для дальнейшей эксплуатации жилого дома (лит.А). Магомедов Г.М. в судебное заседание не прибыл, извещен надлежащим образом. Представитель заявителя полностью поддержал требования Магомедова Г.М., пояснила, что дом расположен так, что дорогой, вошедшей в границы участка, никто не пользуется, кроме заявителя, который сам производил работы по ее улучшению. Представитель Администрации <адрес> и УГА администрации <адрес> с заявлением не согласился, пояснил, что отказ был обоснован тем, что заявителем не представлено доказательств фактического использования земельного участка, о предоставлении которого он просил. Кроме того, в границы участка вошла дорога, которая является территорий общего пользования, т.е. территорией, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, заявитель обратился в администрацию <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью 2000 кв. метров, для дальнейшей эксплуатации жилого дома. Согласно письма администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №СП утвердить представленную схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, не представляется возможным. Основанием отказа послужило, то что в границы участка вошли места общего пользования и не было подтверждено фактическое использование данного участка заявителем. Согласно Свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АА, №№,№, собственниками жилого дома лит. А инв. №, по адресу <адрес>, на основании договора передачи жилого дома в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ; площадью 32.09 кв.м., являются Магомедова Г.М., Магомедовой Д.Г., Магомедова М.Г. Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию или аренду земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, согласно ст.1 Земельного кодекса РФ, одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Законодатель не наделяет орган местного самоуправления, на которого возложены функции по утверждению схемы расположения земельного участка, принимать решение о распоряжении земельным участком. При этом, Положения п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, предусматривающие обязанность органов местного самоуправления в установленном законом случае на основании заявления гражданина, юридического лица, обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; не освобождают этот орган от обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте соответствующе территории только при установлении в ходе проверки в течение установленного срока законности и обоснованности заявленного требования. Согласно этой же нормы местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Доказательств того, что истребуемый Магомедовым Г.М. участок фактически используется им в указанных границах, не представлено. Доводы заявителя, что он производил работы по улучшению дороги, не являются достаточным доказательством данного обстоятельства. Кроме того, в соответствии с п. 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Согласно ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Магомедова ФИО9, Магомедовой ФИО10, Магомедова ФИО11 о признании незаконным отказа Управления Градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу <адрес>, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №СП, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинским районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения. Судья Круковская Е.Н.