Дело № 2 - 769 / 2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2012 г. Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Байбародовой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ли ФИО8

к Управлению Федеральной миграционной службы <данные изъяты>, третье лицо УФСБ <данные изъяты>

об оспаривании решения УФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Ли ФИО9 обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС <данные изъяты> об аннулировании вида на жительство. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ из УФМС <данные изъяты> он получил уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что ему аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании подпункта 1 пункта 1 ст.9 ФЗ РФ от 25.07.2002г. за №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Он сделал запрос о получении копии Решения УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации для обжалования его в судебном порядке, но решение ему не было предоставлено. В Уведомлении УФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ указанно, что согласно п. 2 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» он обязан выехать из РФ в течение 15 дней. Считает, что Решение УФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено необоснованно, противоречит положениям Конституции РФ и действующему законодательству РФ, Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» и подлежит отмене. Он не выступал за насильственное изменение основ конституционного строя РФ и не создавал угрозу безопасности РФ; к ответственности за данные действия не привлечён и не имеется решений судов, вступивших в законную силу в отношении него, подтверждающих данное обстоятельство. Он так же не совершал ни каких действий, которые могли бы создать угрозу безопасности граждан РФ. В отношении него не может быть применен, в виде основания аннулирования вида на жительство подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Он имеет несовершеннолетнюю дочь, гражданку РФ - ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а так же жену - ФИО3 Все вместе они проживают по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Просит Решение УФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как не обоснованное, противоречащее действующему законодательству и Конституции РФ.

В судебном заседании Ли ФИО11 и его ФИО1 поддержали требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении; пояснили, что Ли ФИО12 не в каких террористических организациях не участвует и никакой угрозы для РФ не представляет. Он не судим; родился в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ г. (с <данные изъяты> лет) проживает в <адрес>. Это его вторая родина. Все это время он торговал и работал переводчиком. В ФИО13 он проживает более 10 лет, а до этого он проживал в <адрес>. Он не шпион и не террорист, ничего не финансирует. Он женился в ДД.ММ.ГГГГ г., и у него есть дочь <данные изъяты> лет, которая ходит в детский сад. Когда они поженились, у его жены была дочь от первого брака, которой сейчас <данные изъяты> лет, и он её воспитывает; старшая дочь его любит и называет папой. Ему все здесь нравится. Он закон не нарушал, ничего плохого не делал.

Представитель УФМС <данные изъяты> в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просила привлечь в качестве заинтересованного лица представителя УФСБ <данные изъяты>, поскольку УФСБ <данные изъяты> не согласовало вид на жительство для Ли ФИО14, в связи с чем УФМС и аннулировало заявителю вид на жительство. В судебное заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель УФМС <данные изъяты> не явилась, предоставила письменный отзыв, согласно которому гражданин <адрес> Ли <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживал на территории <адрес> по виду на жительство серии №, выданному УВД <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о выдаче вида на жительство УВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ Ли ФИО15 обратился в УФМС <данные изъяты> в <адрес> с заявлением о продлении ему вида на жительстве. Решением УФМС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Ли ФИО16 вид на жительство был аннулирован в порядке п.п. 1 п.1 ст.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В отношении Ли ФИО17 проводились проверки по учетам ФМС <данные изъяты> и отсылались письменные запросы в налоговые органы, органы здравоохранения, органы внутренних дел и территориальные органы. ДД.ММ.ГГГГ в УФМС <данные изъяты> поступила информация из УФСБ <данные изъяты> о том, что вопрос о продлении срока действий вида на жительство гражданину <адрес> Ли ФИО18 не согласован. УФМС <данные изъяты> выявлены законные основания для аннулирования вида на жительство Ли ФИО19 в порядке п.п.1 п.1 ст.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что УФМС <данные изъяты> правильно руководствовалось законодательством РФ и законно аннулировало гражданину <адрес> вид на жительство, поскольку был получен ответ по результатам проверки заявителя из УФСБ <данные изъяты>, которое является органом, уполномоченным проводить такие проверки в отношении иностранных граждан.

Представитель заинтересованного лица УФСБ <данные изъяты>, в судебном заседании представил письменный отзыв, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ Ли ФИО20 подал заявление о продлении срока действия вида на жительство в РФ. Вопрос о продлении срока действия вида на жительство. УФСБ <данные изъяты> он согласован не был на основании п.п.1 п.1 ст.9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». ДД.ММ.ГГГГ на имя ВРИО начальника УФМС <данные изъяты> было направлено письмо № о несогласовании вопроса о продлении срока действия вида на жительство гражданину <адрес> Ли ФИО21 по вышеуказанным обстоятельствам. Решение вопроса о том, представляет ли деятельность Ли ФИО22, в отношении которой, было принято решение об аннулировании вида на жительство, угрозу безопасности государству или нет, в силу действующих федеральных законов и подзаконных нормативных актов, а также норм международного права относится к исключительной компетенции органов исполнительной власти государства в лице органов федеральной службы безопасности; находится вне сферы судебного контроля. Нормы международного права и Конституции РФ признают допустимым и обоснованным право государства ограничить некоторые права и свободы граждан, в том числе и иностранных, если это необходимо в интересах общественного порядка или обусловлено соображениями национальной государственной безопасности. На УФСБ, в силу закона, возложена обязанность участвовать в решении вопросов, касающихся въезда и выезда на территорию РФ иностранных граждан. УФСБ <данные изъяты> при проведении проверки в отношении гр-на Ли ФИО23 действовало в рамках закона. Так же на вопрос представителя заявителя пояснил, что РФ является единственным в мире государством, которое допускает заявление требований иностранных граждан в суде о защите их нарушенных прав касательно пребывания на территории государства. Согласно международному соглашению между <адрес> и <адрес>, наше государство имеет право без объяснения причин запретить и прекратить нахождение на своей территории иностранного гражданина. Полагает, что требования, изложенные в заявлении, не подлежат удовлетворению, в связи с чем, просит в удовлетворении заявления Ли ФИО24 отказать.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснила, что является супругой заявителя. Они познакомились в ДД.ММ.ГГГГ г., он очень романтичный муж. Через полгода знакомства они с Ли купили <адрес> в которой проживают вместе до настоящего времени. С ними проживала её дочка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (от первого брака). После <данные изъяты> лет они подумали о том, что им необходим совместный ребенок, и у них родилась дочь Ли ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Брак был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ У её мужа есть официальная и неофициальная работа - подработки. Он переводчик и проводит собеседование в международной компании. Когда у него забрали документы, то он стал безработным. Они проживаю за счет мужа. Так же им помогает ее мама и его родители. Она пыталась открыть своё дело, но забеременела и пришлось его закрыть. У них есть дача в <адрес>, и они вместе туда ездят. Так же по выходным они ходят на каток и ездят к друзьям в баню, летом на рыбалку, на природу. Родной отец старшей дочери находится в <адрес> и не занимается её воспитанием; алименты не выплачивает. Содержит и воспитывает дочь Ли ФИО26; она называет его папой. Ли пишет и читает по-русски. Он переводчик и носитель языка. В <адрес> он выезжает один раз в месяц, возможно и чаще, чтобы получить зарплату по месту работы в международной фирме, где он работает., а так4 жэе проведать своих родителей.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что с семьей Ли ФИО27 она знакома с ДД.ММ.ГГГГ., когда переехала в дом. Они сразу подружились; живут на одном этаже. Ли очень порядочный семьянин, к нему всегда можно обратиться, и он всегда выручит. На субботниках он всегда участвует. Постоянно по утрам он водит младшего ребенка в сад; забирает из садика даже чаще, чем мама. Шума у них никогда не было, ссоры как у всех изредка бывают, но скандалов нет, соседи на них не жалуются. Они вместе проводят выходные, ходят друг к другу в гости; вместе праздновали Новый год. Он хорошо относиться к старшей дочке, которая ему не родная, но называет его папой. Он её воспитывает с <данные изъяты> лет и называет ее дочерью. У Ли ФИО28 смысл жизни - его семья.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что он знаком с Ли ФИО29 около <данные изъяты> лет, познакомились через жен и дружат семьями. Видятся где-то раз в <данные изъяты> мес. Чаще нет времени, у него бизнес. Вместе отдыхают, ездят на рыбалку и охоту. Как человека может охарактеризовать с положительной стороны; восточные люди нравятся. Ли проявляет уважение, рассудительный, дочери у него хорошие; он сам хороший отец и муж; жена за него горой. Семья для него единое целое. Скандалов в их семье он не замечал. Положительная семья. Ли хороший строитель, построил на даче душевую; руки у него золотые. Семья у него стоит на первом месте.

Суд, выслушав заявителя, его представителя, представителя УФМС <данные изъяты> третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, полагает собранные и представленные в соответствии с требованиями ст.ст.56-79 ГПК РФ доказательства допустимыми и достаточными для вынесения решения; считает заявленные требования не подлежатщими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о регистрации брака за № от ДД.ММ.ГГГГ, брак между Ли ФИО30 и ФИО3 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, у них имеется дочь – ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки МБДОУ центр развития ребёнка – <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО34 посещает указанный детский сад с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно свидетельства о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ (дубликат), у супруги заявителя – ФИО3, имеется несовершеннолетняя дочь – ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая согласно выписки из лицевого счета, проживает совместно с заявителем и мамой.

Согласно справки МБОУ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является ученицей <данные изъяты> класса.

Согласно справки ФГБОУ ВПО «<данные изъяты>» за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является учащейся <данные изъяты> курса «Художник по костюму» очной формы обучения <данные изъяты>.

Согласно справки МУП «Партнер» за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО36, Ли ФИО37, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу <адрес>

Согласно справки ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Ли ФИО38 работал в ООО «<данные изъяты>» в отделе снабжения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин <адрес> Ли ФИО39 зарекомендовал себя с положительной стороны.

Согласно справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Ли ФИО40 работает в представительстве компании с ДД.ММ.ГГГГ. на территории РФ в должности переводчика, водителя, менеджера по работе с персоналом.

Согласно копии паспорта гражданина <адрес>, Ли ФИО41 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> раз выезжал в <адрес>.

В соответствие со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В судебном заседании установлено, что Ли ФИО42 обратился в УФМС <данные изъяты> заявлением о продлении срока действия вида на жительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № УФСБ <данные изъяты> проинформировало УФМС <данные изъяты> о несогласовании вопроса о продлении гражданину <адрес> Ли ФИО43 срока действия вида на жительство на основании п.п. 1 п. 1 ст.9 ФЗ РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данному конституционному положению корреспондируют требования норм международного права, касающиеся регулирования прав и свобод человека и гражданина, в частности, ст.12 Международного Пакта «О гражданских и политических правах», ст. 1 Протокола 7 и ст. 2 Протокола 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ч. 2 ст. 8 названной Конвенции, которые в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ.

Статьей 18 Соглашения между Правительством ФИО44 и Правительством ФИО45 о взаимных поездках граждан установлено, что Соглашение не ограничивает право каждого из государств отказать во въезде на свою территорию нежелательному лицу другого государства или приостановить его пребывание без объяснения причин.

Таким образом, нормы международного права и Конституции РФ признают допустимым и обоснованным право государства ограничить некоторые права и свободы граждан, в том числе иностранных, если это необходимо в интересах общественного порядка или это обусловлено соображениями национальной безопасности государства.

Одним из государственных органов в области обеспечения безопасности является УФСБ <данные изъяты>, на которое согласно п.п. «б» и «р» ст. 12 ФЗ от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» возложена обязанность выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, а также участвовать в решении вопросов, касающихся въезда на территорию РФ и выезда за ее пределы иностранных граждан, режима их пребывания на территории РФ.

Для выполнения возложенных обязанностей в пределах своих полномочий ФСБ <данные изъяты> в силу ст.13 ФЗ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» вправе осуществлять оперативно-розыскную деятельность, участвовать в решении вопросов, касающихся въезда и выезда на территорию РФ иностранных граждан.

Таким образом, в РФ законодательно определен порядок защиты жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, т.е. безопасности, а также органы в системе исполнительной власти по выполнению функций по обеспечению безопасности и их полномочия в данной сфере.

Право оценки деятельности иностранных граждан, как представляющую угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо защите здоровья населения, отнесено к полномочиям государственных органов обеспечения безопасности, в частности ФСБ РФ, и суд не вправе вмешиваться в данные полномочия. Применение превентивных мер по защите национальной безопасности находится в пределах усмотрения органов ФСБ РФ. Вопросы, имеющие отношение к национальной безопасности, отличаются спецификой, в частности, оценка факторов, угрожающих национальной безопасности, уполномоченными органами производится на основании информации, получаемой из источников, в том числе и тех, и находятся вне сферы судебного контроля.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом, положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин … иными действиями создает угрозу безопасности РФ или граждан РФ.

Согласно Положению о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.11.2002 г. № 794, территориальный орган Федеральной миграционной службы рассматривает заявление и проводит необходимую проверку на предмет наличия или отсутствия предусмотренных ст. 9 Закона оснований для отказа в выдаче вида на жительство. По результатам рассмотрения территориальный орган ФМС принимает решение о выдаче либо отказе в выдаче вида на жительство.

Решение об аннулировании вида на жительство гражданину <адрес> Ли ФИО46 принято УФМС <данные изъяты> в пределах своих полномочий на основании сведений, поступивших из УФСБ <данные изъяты>, в порядке, определенном федеральным законодательством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 12,152,192 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В жалобе Ли ФИО48 к Управлению Федеральной миграционной службы <данные изъяты>, Управлению Федеральной службы безопасности <данные изъяты> об оспаривании решения УФМС <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ г.отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с 20.02.2012 г.

Судья Тарбеева В.Ю.