Дело № 2 –4897/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.08. 2011 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего: судьи Ящук С.В.,

при секретаре: Долиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой ФИО5 к ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>» и к морской инженерной службе <данные изъяты> о взыскании единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ и взыскании районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах <данные изъяты> к материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ:

Киселева ФИО5 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ работала главным инженером инженерно-технического отделения морской инженерной службы <данные изъяты>, находящегося на финансовом обеспечении ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>».

Вышеуказанная должность в штате № – Управление флота (<данные изъяты>) поименована «гражданский персонал».

Начисление заработной платы производится по приказу Министра обороны от 02.03.2001г. № 90, которым предусмотрены, кроме указанных конкретных выплат, и «иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2007г. № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнении) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлено, что указанное вознаграждение выплачивается гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 2 «в» постановления).

Таким образом, выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (ЕДВ) согласно постановлению Правительства от 05.10.2007 года № 645 положена и гражданскому персоналу.

Относится к категории «гражданский персонал» на основании штата № – управление флота (<данные изъяты>).

Решением Верховного Суда РФ от 16.03.2005 года № ВКПИ 04-1116 установлено, что гражданский персонал органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных сил Российской Федерации относится к гражданскому персоналу отдельных органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2000 г. № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» пунктом 4-а установлено, что при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направленных для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов (в расчете на год).

Пунктом 4-б указанного постановления установлено, что фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах <данные изъяты>.

Письмом Министерства Труда РФ № ПО/3989 от 09.01.1997 г. разъясняются порядок начисления и выплат материальной помощи: «Если же какая-то часть средств, предусмотренных на выплату материальной помощи, в соответствии с принятым в организации локальным нормативным актом выплачивается всем или большинству работников, например к отпуску, то такая материальная помощь носит премиальный характер, относится к фонду заработной платы и на эти суммы начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате».

Просит взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>» в её пользу единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (без вычета подоходного налога) и выплату районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах <данные изъяты> к материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Представитель истца, в ходе судебного заседания требования подтвердил и настаивал на них.

Ответчик, будучи извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, не сообщив сведений о причинах неявки.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся доказательства по делу, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, в связи со следующим

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Как установлено, Киселева С.А. в ДД.ММ.ГГГГ работала главным инженером инженерно-технического отделения морской инженерной службы <данные изъяты>, которое в соответствии со штатом входит в состав управления <данные изъяты>. Управление <данные изъяты> является отдельным органом Министерства обороны Российской Федерации. Данный вывод, так же подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации от 16.03.2005г. № ВКПИ 04 – 116, которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны РФ гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Частью 5 ст.11 ТК РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

Согласно положения ст.144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.

Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации.

07.12.1994 г. Правительством Российской Федерации принято постановление № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации внутренних войск и органов внутренних дел».

Пунктом первым указанного постановления Правительство Российской Федерации предоставило Министру обороны Российской Федерации право устанавливать гражданскому персоналу Вооруженных Сил с 1 января 1995 г. единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.

Постановлением правительства Российской Федерации от 5 октября 2007 года № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнении) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлено, что указанное вознаграждение выплачивается гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации (пункт 2 «в» постановления).

Из этого следует, что выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ) согласно постановлению Правительства от 05.10.2007 года № 645 положена и гражданскому персоналу инженерно-технического отделения морской инженерной службы <данные изъяты>.

Приказом Министра обороны РФ№ 325 от 19.08.2002г. «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года», было определено, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года выплачивается гражданскому персоналу воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, финансируемых из федерального бюджета, оплата труда которого производится на основе Единой тарифной сетки.

Между тем, приказ №325 МО РФ «О выплате отдельным категориям гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года», в настоящее время утратил силу в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 16.02.2009 г. № 52 в связи с введением новой системы оплаты труда.

Установлено, что должность истца относятся к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, был переведен на новую систему оплаты труда, отличную от оплаты на основе Единой тарифной сетки и следовательно при прочих равных условиях труда с работниками иных категорий гражданского персонала установленными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 1994 года № 1349 и от 2000 г. № 1027 нарушаются их права на равную оплату за труд равной ценности, предусмотренный ТК РФ, поскольку труд истцов без выплат ЕДВ оплачивается значительно меньше.

Учитывая, что приказом № 90 МО РФ от 02.03.2001г. регулируются условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, а к указанным работникам относится гражданский персонал инженерно-технического отделения морской инженерной службы <данные изъяты>, то выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ) согласно постановления Правительства от 5.10.2007 года № 645 положена истцу.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного характера.

В ст. 164 ТК РФ определено, что компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей.

Следовательно, материальная помощь не является оплатой за труд, ее выплата не носит компенсационного или стимулирующего характера, а представляет собой материальную поддержку работника со стороны работодателя. В состав заработной платы не входит.

В соответствии п. 19 Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной приказом Минтруда от 22.11.1990 г. № 2 в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

Также аналогичное положение предусмотрено п. 7 Инструкции «О порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. № 255» утвержденной приказом Минтруда от 22.11.1990 г. № 3.

В связи с чем, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании доплаты к материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента, коэффициента за работу в южных районах <данные изъяты>, из расчета действующих окладов.

Из материалов дела усматривается, что финансирование работников отделения морской инженерной службы <данные изъяты>, осуществляет ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>», таким образом надлежащим ответчиком по делу является ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>».

На основании расчета представленного истцом, проверенного судом и признанного верным в соответствии с постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 г № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации внутренних войск и органов внутренних дел» сумма ЕДВ равна размеру двух должностных окладов истца.

Согласно расчета на выплату единовременного денежного вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу инженерно-технического отделения морской инженерной службы <данные изъяты>, единовременное вознаграждение Киселевой С.А. составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселевой ФИО5 к Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>» о взыскании единовременного денежного вознаграждения – удовлетворить.

Взыскать с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>» в пользу Киселевой ФИО5 единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек (без вычета подоходного налога).

В части исковых требований Киселевой ФИО5 к Федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ <данные изъяты>» о взыскании доплаты к материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента, коэффициента за работу в южных районах <данные изъяты>, из расчета действующих окладов в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек - отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока Ящук С.В.