№ 2-7962/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 января 2011 года. г. Владивосток.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего судьи: Ю.В. Ундольской,

при секретаре: Т.В. Халецкой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ахметханова ФИО6 к Администрации <адрес>, Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о признании незаконными решения Администрации <адрес> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным требованием, указав в обоснование, что он обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства <адрес> (после переименования - Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>) с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в районе <адрес> в г. <адрес>ю 2000 кв. м для ведения дачного хозяйства. К заявлению были приложены копия паспорта и кадастровый план территории. По результатам рассмотрения заявления Департамент письмом № от ДД.ММ.ГГГГ направил заявление и прилагаемые к нему документы в администрацию <адрес> для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка в районе <адрес> на кадастровом плане территории. Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №д (09) в адрес Департамента и заявителя сообщила, что испрашиваемый земельный участок расположен в жилой зоне согласно схеме функционального зонирования по генеральному плану Владивостокского городского округа, где размещение земельных участков для ведения дачного хозяйства не предусмотрено. В связи с этим администрация <адрес> возвратила представленный пакет документов без дальнейшего рассмотрения. Просит признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка в районе <адрес> кадастровом плане территории. возложить на Управление градостроительства и архитектуры администрации да Владивостока обязанность рассмотреть обращение Департамента земельных ресурсов и землеустройства <адрес> по заявлению ФИО1, утвердить и выдать заявителю схему расположения испрашиваемого земельного участка в районе <адрес> на кадастровом плане территории.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО4 поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно указала, что расположение испрашиваемого земельного участка в жилой зоне согласно Генерального плана Владивостокского городского округа не является основанием для отказа в утверждении и выдаче схемы расположения, поскольку на момент решения вопроса отсутствовали Правила землепользования и застройки Владивостокского городского округа. Просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> и Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> по доверенности ФИО5 с заявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв и суду пояснила, что Департамент земельных ресурсов и землеустройства <адрес> направил обращение ФИО1 в администрацию <адрес> за утверждением схемы расположения земельного участка в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №д(09) было отказано в утверждении схемы, ввиду расположения испрашиваемого земельного участка в жилой зоне согласно генерального плана Владивостокского городского округа, отметив, что на момент рассмотрения дела судом на территории Владивостокского городского округа действуют Правила землепользования и застройки, согласно которых испрашиваемый земельный участок относится к функциональной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), где не разрешается размещение участков для ведения дачного хозяйства. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, привлеченный в качестве заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представили телефонограмму, просили рассмотреть заявление в свое отсутствие, указав, что возражают против заявленных требований заявителя.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

ФИО1 обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в районе <адрес> в г. <адрес>ю 2000 кв. м для ведения дачного хозяйства. К заявлению были приложены копия паспорта и кадастровый план территории.

В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных ресурсов и землеустройства <адрес> заявление ФИО1 было направлено в администрацию <адрес> для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане территории.

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №д(09), утверждение схемы расположения земельного участка невозможно, так как рассматриваемый земельный участок расположен в жилой зоне согласно схеме функционального зонирования по генеральному плану Владивостокского городского округа. Испрашиваемый земельный участок размещен на территории жилого микрорайона, в непосредственной близости от многоэтажных жилых домов.

В соответствии с ч.2 ст. 85 ЗК РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Пунктом 1 ст.35 Градостроительного кодека РФ, установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Обзорной схемой участка в районе <адрес> в <адрес> по материалам Генерального плана Владивостокского городского округа, утвержденного решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что испрашиваемый земельный участок расположен на территории жилой зоны.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории Владивостокского городского округа утвержденными решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении правил землепользования и застройки на территории», жилые зоны предназначены для застройки индивидуальными домами и многоквартирными домами различной этажности, другими объектами, предназначенными для проживания граждан.

Так, в утвержденных Правилах землепользования и застройки Владивостокского городского округа, а именно ст. 25 названных правил указывается, что в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3) отсутствует разрешенный вид использования ведение дачного хозяйства.

Данный вид разрешенного использования возможен только в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с указанными выше Правилами.

Таким образом, только на территориях, наиболее благоприятных для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, при наличии минимальных ограничений на использование земельных участков возможен данный вид разрешенного использования.

В жилых зонах возможно размещение отдельно стоящих, всесторонних или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и других объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, указанными правилами не предусмотрено ведение дачного хозяйства в жилой зоне.

Суд находит не состоятельными доводы представителя заявителя о том, что оспариваемые действия совершены администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до утверждения и вступления в силу Правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа, поскольку, данными Правилами в силу ст. 85 ЗК РФ устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально и жилые зоны могут предназначаться для различных видов застройки.

В данном случае, заявитель испрашивает земельный участок, расположенный в зоне Ж-3, где невозможно размещение земельных участков для ведения дачного хозяйства. Данные обстоятельства подтверждаются выкопировкой из генерального плана Владивостокского городского округа и обзорной схемой в районе <адрес> градостроительства и архитектуры администрации <адрес>.

В связи с чем, доводы Администрации <адрес> о том, что у неё до утверждения Правил отсутствовали основания для утверждения схемы расположения земельного участка, включенного Градостроительным планом Владивостокского городского округа в состав земель жилой застройки, суд находит заслуживающими внимания.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

С учетом положений ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом изложенного, суд находит необоснованным и не подлежащим удовлетворению заявленные требования ФИО1 в полном объеме, в связи с отсутствием нарушений прав и свобод заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 к администрации <адрес>, Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о признании незаконными решения Администрации <адрес> об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Ундольская