Дело № 2 -1660/12

Мотивированное решение

составлено 28.02.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 февраля 2012года

Ленинский районный суд <адрес> края в составе

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Ткаченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ракова ФИО10 об обжаловании решения администрации ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес> о наложении взыскания,

У С ТА Н О В И Л:

Раков Е.Н. обратился в суд с заявлением, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № на него, должностными лицами ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес> было наложено взыскание в виде выговора за нарушение установленного порядка отбывания наказания. С постановлением о наложении взыскания не согласен, считает, что данным взысканием нарушены его права, полагает, что он имел право на передачу жалобы в прокуратуру <адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> на незаконные действия сотрудников учреждения, через адвоката, минуя канцелярию учреждения, поскольку правила утвержденные приказом МЮ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ на него не распространяются, кроме того он содержится в ФКУ СИЗО№ ГУФСИН России по <адрес> на основании постановления суда вынесенного по ст.77.1 УИК РФ. Просит освободить его от уплаты государственной пошлины, признать наложенное взыскание в виде выговора незаконным и необоснованным, обязать начальника ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН РФ по <адрес> устранить допущенные нарушения, сняв взыскание.

В судебное заседание Раков Е.Н. не доставлен, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, с разъяснением права участия представителя, ходатайств об отложении не поступало.

Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные Раковым Е.Н. требования, настаивала на их удовлетворении, пояснив, что наложенное взыскание незаконно, поскольку на обращение в государственные органы с жалобами отсутствует цензура, также сослался на то, что Раков Е.Н., содержащийся в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России <адрес> вправе конфиденциально общаться без ограничения со своими защитниками и представителями и передавать через них свои жалобы и обращения. Полагает, что начальником ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ о наложении взыскания на осужденного к лишению свободы Ракова Е.Н. необоснованно применены положения ст. 21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и п.1 Приложения 1 приказа МинЮста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Раков Е.Н. на момент вынесения взыскания не был подозреваемым и обвиняемым, а был уже осужденным. В обоснование своей позиции сослался на Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О « По жалобе гражданина Соколова ФИО11 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 20 Федерального закона « О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Представитель ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании предъявленные требования не признал, представил письменный отзыв, и пояснил, согласно которого в адрес ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило требование из <адрес> прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, согласно которого необходимо было провести проверку и представить информацию направлял ли ФИО1 через администрацию учреждения в адрес прокуратуры <адрес> жалобу от ДД.ММ.ГГГГ и проверить имели ли место нарушение ст.21 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В связи с чем, согласно рапорта сотрудника ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> по результатам поверки выявлено что Раков Е.Н. направил жалобу через своего адвоката, не зарегистрировав ее в администрации. Также, представитель пояснил, что корреспонденция, лиц содержащихся в учреждении обязана проходить через канцелярию и зарегистрирована в журнале исходящей корреспонденции. Раковым Е.Н. был нарушен порядок регистрации исходящей корреспонденции, за что на него наложено взыскание виде выговора. Осужденный Раков Е.Н. в настоящее время, не отбывает назначенное судом наказание в исправительной колонии строгого режима, содержится в ФКУ <данные изъяты> по <адрес> на основании ст.77.1 УИК РФ, в связи с чем на него распространяются положения ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и «Правила внутреннего распорядка следственного изоляторов уголовно- исполнительной системы ( утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, представителя ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес>, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 чт.77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как установлено в судебном заседании, Раков Е.Н. содержится в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (ФКУ <данные изъяты> по <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время в связи с отменой постановлением надзорной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ и направлением уголовное дело на новое судебное рассмотрение в части разрешения вопроса о вещественных доказательствах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> из <адрес> прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> направлено требование о предоставление информации в соответствие с которым необходимо провести проверку и выяснить направлял ли Раков Е.Н. через администрацию учреждения в адрес прокуратуры <адрес> жалобу от ДД.ММ.ГГГГ.

Из рапорта сотрудника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведена проверка, в ходе которой выявлено, что Раков Е.Н. в нарушение требований статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и глав VIII и IX Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) отправил жалобу в прокуратуру <адрес>, минуя администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по <адрес> через своего адвоката.

Согласно письменным объяснениям Ракова Е.Н., по факту отправления жалобы, он через своего адвоката ( представителя ФИО6), он пояснил, что действительно отправил жалобу и что это не является нарушением, так как передал жалобу своему представителю, который действует в его интересах.

Таким образом, факт передачи Раковым Е.Н. жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру приморского края без регистрации в администрации учреждения установлен и не отрицается самим заявителем.

За нарушение установленного порядка направления предложений, заявлений и жалоб, в соответствии со статьёй 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и статьями 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на Ракова Е.Н. было наложено взыскание в виде выговора.

Постановление о наложении взыскания осужденному к лишению свободы от ДД.ММ.ГГГГ, Ракову Е.Н. было объявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует сделанная им подпись в постановлении, вынесено надлежащим должностным лицом начальником ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> ФИО7, в рамках должностных полномочий.

Обжалуемое постановление также содержит необходимые реквизиты, описание события нарушения и ссылки на нарушения ст. 21 ФЗ -103 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с положениями ч.3 ст,77.1 УИК РФ.

Согласно ч.3 ст.77.1 УИК РФ осужденные, находящиеся в следственных изоляторах содержатся в порядке установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.1995г. № 103-ФЗ.

Согласно ст. 21 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Из статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Пунктом 4 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В соответствии со ст. 39 указанного закона, взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Как следует из материалов дела, Раковым Е.Н. через представителя была передана жалоба на сотрудников учреждения в прокуратуру <адрес> по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, без регистрации в журнале исходящей корреспонденции ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес>,

Постановление о наложении взыскания в виде выговора составлено без нарушений закона, уполномоченным лицом, с указанным постановлением Раков Е.Н. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем в постановлении о наложении взыскания имеется соответствующая запись.

Согласно объяснениям Ракова Е.Н., он передавал через адвоката жалобу, минуя канцелярию, что является нарушениями установленного порядка отбывания наказания в ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес>.

Доводы заявителя и его представителя о том, что в отношении осужденного Ракова Е.Н. не могут применяться положения ст. 21 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, поскольку он осужден к отбыванию наказания в виде лишения свободы не обоснованны. Так, установлено в судебном заседании Раков Е.Н. находится в ФКУ СИЗО № ГУФСИН России по <адрес> на основании ст. 77.1 УИК РФ и в силу ч.3 данной статьи на него распространяются нормативные акты действующие на территории следственного изолятора.

Доводы заявителя о тои, что обращения и жалобы не подлежат цензуре не относятся к существу жалобы, поскольку, Ракову Е.Н. не вменялось данное обстоятельство, как нарушение.

В ходе рассмотрения дела, заявителем не представлено, а судом не доказательств, свидетельствующих о нарушении прав Ракова Е.Н., в связи, с чем требования Ракова Е.Н. к администрации Федерального казенного учреждения следственный изолятор № Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> об обжаловании решения должностного лица о наложении взыскания в виде выговора от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 333.19 ч.3 НК РФ с Ракова Е.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254, 254 -257 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ракова ФИО13 об обжаловании решения администрации ФКУ СИЗО-№ ГУФСИН России по <адрес> о наложении взыскания оставить без удовлетворения.

Взыскать с Ракова ФИО14 в доход государства государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца дней в апелляционном порядке.

Судья Пономарева М.Ю.