о признании незаконным распоряжения Управления градостроительства и архитектуры
Решение в окончательном виде
Изготовлено 16.01.2012 года.
Дело № 2- 417 /2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
11 января 2012 года. г. Владивосток.
Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ю.В. Ундольской,
при секретаре Т.В. Халецкой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бондаренко ФИО11 Назаренко ФИО12, Ни ФИО13, Старковой ФИО14, Стронч ФИО15 признании незаконным распоряжения Управления градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №», у с т а н о в и л: Заявители Бондаренко Н.В., Назаренко Е.В., Ни А.А., Старкова Н.А., Стронч Ю. А. обратились в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>. На основании решения общего собрания собственников жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ о формировании земельного участка для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес> проведены действия по формированию земельного участка, сделана топографическая съемка участка и определены границы участка. Распоряжением управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, собственникам помещений в МКД площадью 4753 кв.м. для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома. Указанный участок поставлен на кадастровый учет ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> и выдан кадастровый паспорт земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан кадастровый номер 25:28:040006:688 площадь участка в размере 4753+/- 24 кв.м. Распоряжением УГиА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №», принятым во исполнение протеста прокурора <адрес>, изменена площадь земельного участка с 4753 кв. м. на 2328 кв. м. Заявители полагают, что данное распоряжение незаконно, нарушает их права и свободы, просили его отменить.В судебном заседании заявитель Назаренко Е.В. настаивала на требованиях, пояснила, что на момент принятия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями земельного участка являлись собственники жилых помещений дома, в связи с чем, УГиА администрации <адрес> не имело права на внесение каких-либо изменений в ранее принятое распоряжение. Кроме того, пределы распоряжения земельным участком относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников МКД и изменение границ земельного участка без согласия собственников возможно только на основании решения суда. Просила требования удовлетворить.
Заявитель Бондаренко Н.В., являющаяся также представителем по доверенности Ни А.А., Старковой Н.А., Стронч Ю.А. в судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что площадь спорного земельного участка уменьшена незаконно, в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ и интересов собственников жилых помещений многоквартирного дома, поэтому распоряжение подлежит отмене. Просила требования удовлетворить.
Заявители Ни А.А., Старкова Н.А., Стронч Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили. Представитель администрации <адрес> в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв (л.д. 42-44). Пояснил, что оспариваемое распоряжение было принято в связи с принесением протеста прокурором <адрес>, из которого следует, что часть спорного земельного участка занята металлическими гаражами, которые не относятся к общему имуществу дома и не предназначены для его эксплуатации. В связи с этим, площадь земельного участка подлежала уменьшению. Просил в удовлетворении требований заявителям отказать.Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
В соответствии с указанными выше нормами права, управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, собственникам помещений в МКД площадью 4753 кв.м. для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома (л.д. 11).ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> указанный участок поставлен на кадастровый учет и выдан кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указан кадастровый номер 25:28:040006:688, площадь участка в размере 4753+/- 24 кв.м (л.д. 14).
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> распоряжением № внесло изменения в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была изменена площадь земельного участка с 4753 кв. м. на 2328 кв. м по адресу: <адрес>, собственникам помещений в МКД (л.д. 13).Представитель УГиА Администрации <адрес> пояснил, что основанием к изменению распоряжения УГиА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения размеров земельного участка и изменений его границ явился протест прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38), из которого следует, что в границах земельного участка расположены металлические гаражи, не относящиеся к общему имуществу дома и не предназначенные для его эксплуатации. В связи с чем, утверждение схемы расположения земельного участка в настоящих границах противоречит требованиям законодательства.
В материалах дела имеется ответ Департамента земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует, что земельный участок в районе <адрес> для размещения металлических гаражей, на каком-либо праве не предоставлялся (л.д. 19).
В силу ч.2, ч. 3 ст. 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Суд приходит к выводу, что принимая распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № управлением архитектуры и градостроительства администрации <адрес>, не был принят во внимание тот факт, что правообладателями земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ являются собственники жилых помещений МК<адрес>, пределы распоряжения земельным участком относятся к исключительной компетенции общего собрания собственников МКД и изменение границ земельного участка без согласия собственников невозможно. Кроме того, заявителем Бондаренко Н.В. в судебном заседании представлена выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой право на земельный участок площадью 4753 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, зарегистрировано за собственниками общего имущества в многоквартирном доме, ограничений и обременений права не имеется (л.д. 40). С учётом изложенного, а также учитывая, что действия управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> противоречат закону, а также создают препятствия в реализации исключительного права на оформление земельного участка остальными собственниками многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что распоряжение УГиА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №» об изменении площади земельного участка с 4753 кв. м. на 2328 кв. м., было издано в нарушение норм действующего законодательства РФ, а также без имеющихся на то оснований, в связи с чем подлежит отмене. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Бондаренко ФИО16, Назаренко ФИО17, Ни ФИО18, Старковой ФИО19, Стронч ФИО20 о признании незаконным распоряжения Управления градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №» - удовлетворить. Признать незаконным и отменить распоряжение Управления градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в распоряжение управления градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №», которым изменена площадь земельного участка с 4755 кв.м. на 2328 кв.м. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: Ю.В. Ундольская