Дело № 2 -906/12

Мотивированное решение

составлено 06.03.2012 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.02.2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

с участием представителя ОАО «ДЭК» ФИО14 представителя ГИТ в ПК ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ОАО «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>» к Государственной инспекции труда в <данные изъяты> об оспаривании предписания

УСТАНОВИЛ:

ОАО «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>» обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указав в обоснование своих требований, что 19.12.2011 г. ГИТ в <данные изъяты> по результатам внеплановой документарной проверки составлен акт и вынесено предписание № об устранении в срок до 31.01.2012 г. нарушения трудового законодательства в части установления водителям и другим работникам, чьи рабочие места по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны вредными (опасными), компенсации в виде сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю). С данным предписанием не согласны. Согласно распоряжения ГИТ в <данные изъяты> № от 28.11.2011 г. предметом внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «<данные изъяты>» является: соблюдение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами; по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде. Однако, самого факта возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, равно как и факта причинения вреда жизни и здоровью граждан не установлено, что является основанием для признания ее результатов недействительными в силу п.2 ч.2 ст.20 ФЗ-294 от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени в порядке предусмотренном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Основанием для отнесения условий работы к вредным и опасным является проведенная работодателем аттестация рабочих мест. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулируется приказом Минздравсоцразвития России № 569 от 31.08.2007 г. П. 2 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» поручено Минздравсоцразвития России в 6-ти месячный срок после вступления в силу постановления установить в зависимости от класса условий труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций. К настоящему времени порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительных отпусков и размера повышения оплаты труда не утвержден. П.п. 2.2.2. Коллективного договора ОАО «<данные изъяты>» на 2009-2011 гг. предусмотрено, что указанным работникам в соответствии с трудовым законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени и предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск. Просит суд признать незаконным предписание Государственной инспекцией труда в <данные изъяты> от 19.12.2011 г. №

Представитель ОАО «<данные изъяты>» в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ГИТ в <данные изъяты> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указав, что согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения требований трудового законодательства РФ работодателем ОАО «<данные изъяты>» в лице филиала «<данные изъяты>» послужила информация, поступившая в ГИТ по <данные изъяты> из Управления по <данные изъяты> ФСКН России о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников. Согласно Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается: сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю в соответствии со ст. 92 ТК РФ; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не мене 7 календарных дней; повышение оплаты труда не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. В настоящее время нормативный документ, устанавливающий в зависимости от класса условий труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций, не разработан. Таким образом, до выхода такого нормативного документа, указанные компенсации предоставляются работникам без учета класса условий труда, установленного аттестацией рабочих мест по условиям труда. Согласно картам аттестации рабочих мест водителя автомобиля, машиниста экскаватора одноковшового, машиниста крана автомобильного и тракториста по условиям труда признаны рабочими местами с вредными условиями труда. Работникам, занятым на указанных рабочих местах, работодателям ОАО «<данные изъяты>» предоставлены в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870: повышенная оплата труда в размере 4 % тарифной ставки (оклада), дополнительный отпуск в размере от 7 до 14 календарных дней. Однако в нарушение ст. 92 ТК РФ, п.1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г.; 870, компенсация в виде сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) работникам не предоставлена.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст. 357 ТК РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников.

Материалами дела установлено, что с 29.11.2011 г. по 19.12.2011 г. главным государственным инспектором труда в <данные изъяты> ФИО5 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении ОАО «<данные изъяты>», по результатам которой составлен Акт проверки № от 19.12.2011 г. о выявленных нарушениях трудового законодательства (л.д.14-16).

По результатам проведенной проверки 19.12.2011 г. ГИТ в <данные изъяты> в отношении ОАО «<данные изъяты>» было вынесено предписание № Данным предписанием на работодателя возложена обязанность установить водителям автомобиля ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, машинисту экскаватора одноковшового ФИО10, машинисту крана автомобильного ФИО11, трактористу ФИО12, а также другим работникам, чьи рабочие места по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда признаны вредными (опасными), компенсацию в виде сокращенной продолжительности рабочего времени (не более 36 часов в неделю) на основании ст. 92 Трудового кодекса РФ, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 870 в срок до 31.01.2012г.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» поступление в федеральную инспекцию труда информации от органов государственной власти л фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является надлежащим основанием для проведения внеплановой проверки.

Приказом Государственной инспекции труда в <данные изъяты> от 01.11.2011 г. № «О проведении внеплановой проверки» в соответствии с Планом совместных с УФСКН по <данные изъяты>, УВД по <данные изъяты>, УФМС по <данные изъяты>, Росздравнадзора по <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> и исполнения п. 1.6 Протокола заседания антинаркотической комиссии <данные изъяты> от 25.03.2011 г. № в целях выявления, предупреждения нарушений требований законодательства, регламентирующего вопросы допуска лиц к работам, связанным с источниками повышенной опасности организована и проведена проверка в ОАО «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>» (л.д. 25).

Распоряжением (Приказом) Государственной инспекции труда в <данные изъяты> от 28.11.2011 г. № ФЗ № 3159-р проведена проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением требований трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права работодателем ОАО «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>» (л.д.9-10).

Следовательно, у Государственной инспекции труда в <данные изъяты> имелись законные основания для проведения внеплановой проверки ОАО «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>».

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с положениями ст. 2 ТК РФ, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежегодного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого отпуска.

Согласно ст. 219 ТК РФ, государством гарантируется право каждого работника на компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

В соответствии с ч.1 ст. 92 ТК РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест устанавливается: сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск не мене 7 календарных дней; повышение оплаты труда не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Основанием для отнесения условий работы к вредным и (или) опасным является аттестация рабочих мест, проведенная работодателем.

В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 870 поручено Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу настоящего Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций.

Довод представителя ОАО «<данные изъяты>» о том, что сокращенная продолжительность рабочего времени для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, в настоящее время устанавливается в соответствии со Списком производств, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенный рабочий день, утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС № 298/П-22 от 25.10.1974 г., несостоятелен в силу следующего.

В настоящее время не разработан нормативный документ, устанавливающий работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций в зависимости от класса условий труда.

Таким образом, до выхода данного нормативного документа, указанные компенсации предоставляются работникам без учета класса условий труда, установленного аттестацией рабочих мест по условиям труда.

Кроме того, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно представленным картам аттестации рабочих мест по условиям труда № водителя автомобиля; № машиниста экскаватора одноковшового; № машиниста крана автомобильного; № тракториста, указанные рабочие места признаны рабочими местами с вредными и (или) опасными условиями труда по факторам производственной среды и трудового стресса и им предоставлены: повышенная оплата труда в размере 4 % тарифной ставки (оклада), дополнительный отпуск в размере от 7 до 14 календарных дней, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 870.

Однако компенсация в виде сокращенной продолжительности рабочего времени – не более 36 часов в неделю не представлена, чем нарушены требования ст. 92 ТК РФ и п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности вынесения главным государственным инспектором труда в <данные изъяты> ФИО5 предписание от 19.12.2011 г. № об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ОАО «<данные изъяты>» и отказе в удовлетворении заявленных требований ОАО «<данные изъяты>» в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ОАО «<данные изъяты>» филиал «<данные изъяты>» к Государственной инспекции труда в <данные изъяты> об оспаривании предписания – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока О.А. Зайцева