Дело № 2 -1015/12 Мотивированное решение составлено 28.02.2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22.02.2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Зайцевой О.А. при секретаре Мочаловой Е.О., а также с участием представителя истца - Самсонова С.А., представителя <данные изъяты> Плотникова С.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жданова ФИО8 к Федеральному Казенному Учреждению «<данные изъяты>» (далее ФКУ «<данные изъяты>»), войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>) о взыскании задолженности по заработной плате (задолженность по отпускным) УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ФБУ «<данные изъяты>», войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>), указав в обоснование заявленных требований, что работает в должности ведущего инженера ОПО войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>), которая находится на финансовом обеспечении в ФБУ «<данные изъяты>». В войсковой части начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.03.2001 г. № 90. Согласно приказу командира войсковой части <данные изъяты> № от 24.10.2011 г. он убыл в очередной оплачиваемый отпуск. ФБУ «<данные изъяты>» при исчислении среднего дневного заработка не включило премии, полученные им по результатам работы, предусмотренные приказом МО РФ от 26.07.2010 г. № 1010. Полагает, что премии, предусмотренные приказом МО РФ № 1010, установлены системой оплаты труда, поскольку формируются за счет бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ № 1010, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ, поскольку отдельные решения должны касаться определенного круга лиц, по определенным вопросам. Приказ МО РФ № 1010 распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, выплаты по отдельным решениям МО РФ могут быть только единовременными и не могут быть системными. Однако п. 1 приказа МО РФ № 1010 предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально. Просит обязать командира войсковой части <данные изъяты> (начальника <данные изъяты>) и довольствующий орган - с ФБУ «<данные изъяты>» включить в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска премии, предусмотренные приказом МО РФ от 26.07.2010 г. № 1010, взыскать с ФБУ «<данные изъяты>» в его пользу доплату отпускных в размере <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, представив расчет и просил взыскать с ФКУ «<данные изъяты>» сумму невыплаченной средней заработной платы за отпуск в размере <данные изъяты> рублей, поскольку произошло переименование ответчика. На уточенных исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске. Представитель войсковой части <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что войсковая часть <данные изъяты> (<данные изъяты>) находится на финансовом обеспечении ФКУ «<данные изъяты>», не возражал против удовлетворения исковых требований к ФКУ «<данные изъяты>». ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд в известность не поставил, заявлений или ходатайств об отложении слушания дела или рассмотрения в его отсутствие не поступало. Представитель ФКУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом (л.д. 39), представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что премии, выплачиваемые на основании приказа Министра обороны РФ 2010 г. № 1010, действующей системой оплаты труда работников органов военного управления не предусмотрены, являются дополнительными и не носят обязательный характер. Суммы этих премий в расчеты фондов оплаты труда гражданского персонала отдельных органов не включаются, доводятся указаниями вышестоящих центральных органов военного управления. Производство указанных выплат не определено трудовым договором работника. Прекращение включения премий, выплаченных на основании приказа Министра обороны РФ от 26.07.2010 г. № 1010, в состав учитываемых выплат при определении среднего заработка стало возможным по причине поступления в адрес <данные изъяты> письма Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России от 10.12.2010 г. № 22-2-4618, в соответствии с которым, указанные премии не включаются в расчет среднего дневного заработка, поскольку, они были выплачены по отдельным решениям Министра обороны РФ. В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, обязанность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании лежит на ответчиках, поэтому неявка представителя не лишает суд права рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Кроме этого, по смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является волеизъявлением этого лица, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005). В силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, а также Федеральным законом от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки. При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Как установлено в судебном заседании, истец работает в должности ведущего инженера ОПО войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>), которое находится на финансовом довольствии в ФКУ «<данные изъяты>». В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>) начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 02.03.2001 г. № 90. Согласно Выписки из приказа командующего <данные изъяты> флотом № от 01.12.2010 г. «О дополнительных выплатах личному составу <данные изъяты> флота» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 1010 о материальном поощрении личного состава за счет экономии денежных средств, выделенных <данные изъяты> флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала, Жданову А.А. выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей. Согласно Выписки из приказа командующего <данные изъяты> флотом № от 21.12.2010 г. «О дополнительных выплатах личному составу <данные изъяты> флота» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 1010 о материальном поощрении личного состава за счет экономии денежных средств, выделенных <данные изъяты> флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала, Жданову А.А. выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей. Согласно Выписки из приказа командующего <данные изъяты> флотом № от 30.06.2011 г. «О дополнительных выплатах личному составу <данные изъяты> флота» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 1010 о материальном поощрении личного состава за счет экономии денежных средств, выделенных <данные изъяты> флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала, Жданову А.А. выплачена премия в размере <данные изъяты> рублей. Также, согласно Выписки из приказа командующего <данные изъяты> флотом № от 22.08.2011 г. «О дополнительных выплатах личному составу <данные изъяты> флота» в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 1010 о материальном поощрении личного состава за счет экономии денежных средств, выделенных <данные изъяты> флоту на денежное довольствие военнослужащих и заработную плату гражданского персонала, Жданову А.А. выплачена премия в размере 30000 рублей. Приказом начальника <данные изъяты> № от 24.10.2011 г. Жданову А.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 26.10.2011 г. по 01.12.2011 г. Согласно расчетного листка за октябрь 2011 г. истцу были начислены денежные средства для оплаты отпуска на основании среднего дневного заработка. При этом, ФКУ «<данные изъяты>» при исчислении среднего дневного заработка не включило премии, полученные им по результатам работы, предусмотренные приказом МО РФ от 26.07.2010 г. № 1010. Однако, отказ во включении премии в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска, по мнению суда не состоятелен в силу следующего. Согласно ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В соответствии с п.2,3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся в частности премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В силу ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих выплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Установление премиальных выплат является правом работодателя, но не его обязанностью. В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала. В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений. Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников. В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества. На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ. Согласно п.9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим. Так, п.1 приказа МО РФ от 26.07.2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Премии по результатам службы выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.2). Вышеуказанным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание (п.11). Таким образом, премии предусмотренные приказом МО РФ № 1010, установлены системой оплаты труда работников органов военного управления, поскольку формируются за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ № 1010, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ. Приказ МО РФ № 1010 распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, пункт 1 приказа МО РФ № 1010 предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально. Приказом Командующего <данные изъяты> флотом от 27.12.2010 года № 1111 с 01.01.2011года воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ, вне зависимости от их подчиненности, переведены на финансовое обеспечение через территориальные финансовые органы. Согласно расчета, представленного истцом, проверенного судом и признанного верным, в связи с не включением в расчет среднего заработка истца при предоставлении ей отпуска премии, Жданов А.А. недополучил отпускные в размере <данные изъяты> рублей. Исходя из вышеизложенного, поскольку войсковую часть <данные изъяты> (<данные изъяты>) находится на финансовом довольствии в Федеральном Казенном Учреждении «<данные изъяты>», суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является ФКУ «<данные изъяты>». В связи с чем, суд полагает необходимым взыскать с ФКУ «<данные изъяты>» в пользу Жданова А.А. <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Жданова ФИО9 к Федеральному Казенному Учреждению «<данные изъяты>» (далее ФКУ «<данные изъяты>»), войсковой части <данные изъяты> (<данные изъяты>) о взыскании задолженности по заработной плате (задолженность по отпускным) – удовлетворить. Взыскать ФКУ «<данные изъяты>» в пользу Жданова ФИО10 недовыплаченные отпускные в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки. Войсковую часть <данные изъяты> (<данные изъяты>) от гражданско-правовой ответственности освободить. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Судья Ленинского районного суда г.Владивостока О.А.Зайцева