об оспаривании решения органа местного самоуправления



Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

№ 2- 1288/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.02.2012г. г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края

в составе:

председательствующего: судьи Т.А. Лушер

при секретаре: В.Н. Курбатовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Москаева ФИО7 к администрации <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением № « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Москаева ФИО8 ( состав семьи – <данные изъяты> человека)» вынесенным заместителем главы администрации <адрес> ФИО4 ему отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Не согласен с указанным постановлением, считает его незаконным, противоречащим ч.ч. 2, 4, 7 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 44 ФЗ « О прокуратуре РФ», Закону Приморского края от 11.11.2005г. № 297-КЗ « О порядке ведения органами местного самоуправления городских ( сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», положениям п.2.6 Административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги « Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Владивостокского городского округа», утвержденного Постановлением администрации г.Владивостока от 17.12.2010г. № 1537.

Считает, что им предоставлен полный комплект документов определенный законом, подтверждающий право на принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Постановление является противоречивым и не позволяет сделать вывод о фактических основаниях отказа в постановке на учет.

Просит суд признать незаконным постановление « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Москаева ФИО9 ( состав семьи - <данные изъяты> человека)» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем главы администрации <адрес> ФИО4;

Возложить на администрацию <адрес> обязанность принять Москаева ФИО11 ( состав семьи - <данные изъяты> человека) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение трех дней со дня вступления решения суда вступившего в законную силу и считать Москаева ФИО10 ( состав семьи - <данные изъяты> человека принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня принятия оспариваемого решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

Вынести частное определение в адрес главы <адрес> по допущенным заместителем главы администрации <адрес> ФИО4 нарушениям закона при принятии оспариваемого решения;

Взыскать с администрации <адрес> в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований, подтвердив доводы и основания изложенные.

Представитель администрации <адрес> предъявленные требования не признал, представив письменный отзыв, считает заявление не подлежащим удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ Москаев В.С. обращался в комиссию по жилищным вопросам администрации <адрес> с заявлением о принятии на в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приложив документы, перечисленные в рассматриваемом судом заявлении. Перечень документов прилагаемых к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Владивостокского городского округа утвержден ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> № ( ч. 3 п.2.6) предусматривают предоставление к заявлению документов, подтверждающих право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно справка органов государственной регистрации о проведении сделок с имуществом за предыдущие пять лет и о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи представляется на каждого члена семьи.

Заявителем были представлены уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в ЕГРП сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в отношении Москаева В.С., ФИО5, ФИО14. Данная информация является неполной, поскольку сведения о правах на жилые и нежилые объекты, зарегистрированные до ДД.ММ.ГГГГ содержатся в филиале ФГУ « ФИО12», в связи с чем заявителю было необходимо приложить к заявлению справки ФГУ ФИО13» об отсутствии у него и членов его семьи права собственности на объекты недвижимости.

В связи с тем, что Москаев В.С. и его супруга до регистрации в <адрес> были зарегистрированы в <адрес>, таким образом, помимо документов, подтверждающих отсутствие имущества на территории ФИО15 при подаче заявления необходимо было предоставить соответствующие справки об отсутствии объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности за заявителем и его супругой в <адрес>.

Заявителем были предоставлены, которые не подтверждают его право стоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в совокупности, имеющиеся доказательства по делу, суд находит требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является: несоответствии ненормативного акта местного самоуправления закону или иным правовым актам и нарушение таким актом гражданских прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Заявитель, реализуя права предоставленные положениями Главы 25 ГПК РФ, ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, ст. 46 Конституции РФ, обратился в суд с настоящим заявлением, указав следующее.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> поступило заявление Москаева В.С. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с приложением:

1) документов, подтверждающих состав семьи: поквартирная карточка ( форма №), свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства;

2) документы, подтверждающие право быть признанным нуждающимся в жилом помещении: поквартирная карточка ( форма № 10), документы, подтверждающие право пользования жилым помещением - договор безвозмездного пользования; документы, подтверждающие оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выданные уполномоченной организацией; технический паспорт, составленный организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию объектов жилищного фонда (БТИ), с поэтажным планом и экспликацией; справки органов государственной регистрации о проведении сделок с имуществом за предыдущие пять лет и об отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства на каждого члена семьи;

3) документ, подтверждающий факт отнесения к категории граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № 3423 « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Москаева ФИО16 ( состав семьи – ФИО17 человека)» вынесенным заместителем главы администрации <адрес> ФИО4 заявителю отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в порядке, установленном ст. 52 ЖК РФ, а также Законом Приморского края от 11 ноября 2005 г. N 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

В соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно п. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.4 ст. 44 Федерального закона « о прокуратуре РФ» прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются прокурора, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации.

Заявитель, проходит службу в органах прокуратуры Приморского края, приказом прокурора Приморского края от 29.03.2010г. № 29-к назначен на должность заместителя Приморского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>.

Перечень документов прилагаемых к заявлению о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории Владивостокского городского округа утвержден постановлением администрации <адрес> № от 17.12.2010г.

Положения ч. 3 п.2. 6 указанного постановления предусматривают предоставление к заявлению документов, подтверждающих право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, а именно справка органов государственной регистрации о проведении сделок с имуществом за предыдущие пять лет и о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи представляется на каждого члена семьи.

Как установлено, заявителем были представлены уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в ЕГРП сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество в отношении Москаева В.С., ФИО5, ФИО6

Представленные уведомления содержат сведения о том. что информация является неполной, поскольку сведения о правах на жилые и нежилые объекты, зарегистрированные до ДД.ММ.ГГГГ содержатся в филиале ФГУ ФИО18».

Таким образом, заявителю было необходимо приложить к заявлению справки ФГУ «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» об отсутствии у него и членов его семьи права собственности на объекты недвижимости.

Более того, согласно выписки из формы -10 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и его супруга до регистрации в <адрес> были зарегистрированы в <адрес>, в связи с чем, кроме документов, подтверждающих отсутствие имущества на территории Владивостокского городского округа при подаче заявления необходимо было предоставить соответствующие справки об отсутствии объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности за заявителем и его супругой в <адрес>.

При таких обстоятельствах, отсутствие вышеперечисленных сведений ФГУ « ФИО20» явилось основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Москаева ФИО19 ( состав семьи – 3 человека) и вынесении постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью заместителя главы администрации ФИО4.

В соответствии с ч.2 ст.54 ЖКРФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Администрация <адрес>, как орган местного самоуправления, в установленный срок, рассмотрев заявление Москаева В.С., по исполнение требований ч.3 ст. 2.6 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, положений Жилищного Кодекса РФ приняла обоснованное решение об отказе в принятии заявителя на у чет в качестве нуждающегося в жилом помещении ( состав семьи – 3 человека).

Заявителем не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о несоответствии закону оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и нарушении его прав и законных интересов, в соответствии с положениями Главы 25 ГПК РФ.

Судом не установлено оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Москаева ФИО21 к администрации <адрес> о признании незаконным постановление « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Москаева ФИО23 ( состав семьи - ФИО24 человека)» от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное заместителем главы администрации <адрес> ФИО4; возложении на администрацию <адрес> обязанность принять Москаева ФИО22 ( состав семьи - <данные изъяты> человека) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в течение трех дней со дня вступления решения суда вступившего в законную силу и считать Москаева ФИО25 ( состав семьи - <данные изъяты> человека принятым на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со дня принятия оспариваемого решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; вынесении частного определения в адрес главы <адрес> по допущенным заместителем главы администрации города <данные изъяты> 200 рублей - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.А Лушер