Мотивированное решение

составлено 28.02.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

20.02.2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.,

с участием помощника прокуратура Первореченского района г.Владивостока Игнатьевой И.В., представителя ответчика Горбунова Н.А., третьего лица Сороченковой Л.М., представителя третьего лица Сиденко М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Сороченковой ФИО16 к Администрации <данные изъяты>, 3-е лицо Сороченкова ФИО17 о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с названным исковым заявлением в защиту интересов несовершеннолетней Сороченковой ФИО18, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка по обращению Сороченковой В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу отсутствия жилого помещения для проживания. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <данные изъяты> городского округа от ДД.ММ.ГГГГ установлено попечительство над несовершеннолетней Сороченковой В.Б. со стороны Сороченковой Л.М. Сороченкова В.Б. зарегистрирована по адресу: <адрес> как член семьи матери ФИО3 В указанном жилом помещении Сороченкова В.Б. не проживает. Решением Первореченского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении Сороченковой В.Б. На праве собственности жилые помещения у Сороченковой В.Б. отсутствуют. В связи с фактом регистрации по указанному адресу, постановлением Администрации <данные изъяты> от 26.07.2011 года Сороченковой В.Б. отказано в принятии, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения. Учитывая, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение предоставляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Приморского края от 11.11.2005 г. № 287-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», то нарушено право Сороченковой В.Б. на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации. Просит суд обязать Администрацию <данные изъяты> поставить Сороченкову ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения.

В судебном заседании представитель прокуратуры <данные изъяты> поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Сороченкова Л.М. и ее представитель поддержали исковые требования, указав, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО11 (бабушке несовершеннолетней). Сороченкова В.Б. по указанному адресу только зарегистрирована, на праве собственности у нее жилые помещения отсутствуют.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что Сороченкова В.Б. зарегистрирована по адресу: <адрес>, таким образом, обеспечена жилым помещением. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Приморского края от 14.08.2007 № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края», право на получение жилого помещения имеют лишь лица не имеющих жилых помещений. Постановление администрации <данные изъяты> от 26.07.2011 г. № «Об отказе в принятии ФИО2, ребенка оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» не обжаловано.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3).

Соответственно, исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

С учетом требований международно-правовых актов и ч.1 ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно свидетельства о рождении серии I-ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сороченкова В.Б. является дочерью ФИО4 и ФИО3 (л.д.18).

Согласно решения Первореченского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт признания отцовства ФИО4 в отношении несовершеннолетней Захаровой В.Б. и изменена актовая запись, в акте о рождении Захаровой В.Б. № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС администрации <данные изъяты> края в графе « отец» сделать запись «ФИО4» (л.д.24).

В судебном заседании установлено, что решением Первореченского районного суда <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 лишена родительских прав в отношении Захаровой (ныне – Сороченковой) ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-21).

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-ВС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> администрации <данные изъяты> (л.д.19).

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <данные изъяты> городского округа Департамента образования и науки <данные изъяты> от 08.10.2008 г. № установлено попечительство над Захаровой (ныне - Сороченковой) В.Б. Опекуном назначена Сороченкова Л.М., являющаяся бабушкой Сороченковой В.Б. (л.д.22-23).

Таким образом, в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (с учетом изменений и дополнений), ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановление администрации <данные изъяты> № от 26.07.2011 г. Сороченковой ФИО22, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит данное постановление незаконным.

Согласно ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно выписки из формы № от 17.01.2012 г. Сороченкова В.Б. зарегистрирована по адресу: <адрес> качестве внучки собственника жилого помещения ФИО11 Указанное жилое помещение составляет <данные изъяты> кв.м. общей площади, в котором зарегистрировано 7 человек (л.д.17).

Частью 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что гражданам, признанным нуждающимися в установленном порядке в жилых помещения, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Доводы администрации <данные изъяты> о том, что отсутствуют основания в принятии Сороченковой В.Б., ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она имеет регистрацию по адресу: <адрес>, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Закон Приморского края от 14 августа 2007 года № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти Приморского края жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, детям, находящимся по опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст. 1 указанного Закона, лицам из числа детей-сирот, не имеющим закрепленного жилого помещения, …. жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно справкам Управления Росреестра по <данные изъяты> от 07.12.2011 года и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по <данные изъяты> от 07.12.2011 года, за Сороченковой В.Б. квартир, частного домовладения на праве собственности не числится (л.д. 7-8).

Таким образом, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьей 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в данном пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Сороченкова В.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к несовершеннолетним из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не имеет в собственности жилого помещения, суд считает, что постановление администрации <данные изъяты> № от 26.07.2011 г. «Об отказе в принятии Сороченковой ФИО23, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» является незаконным и Сороченкова В.Б. подлежит включению в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <данные изъяты> в защиту интересов Сороченковой ФИО24 к Администрации <данные изъяты>, 3-е лицо Сороченкова ФИО25 о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владивостока включить Сороченкову ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока О.А. Зайцева