Мотивированное решение

составлено 02.03.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

22.02.2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.,

с участием представителя заявителя Шишкиной Л.И., представителя Администрации <данные изъяты> Горбунова Н.А., представителя заинтересованного лица Егоровой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <данные изъяты> в интересах несовершеннолетней Бутусовой ФИО12 к Администрации <данные изъяты>, заинт. лицо Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>» (далее КГКСОУ «<данные изъяты>») о признании решения органа местного самоуправления незаконным

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел опеки и попечительства по АТУ <данные изъяты> обратился в суд с названным заявлением в защиту интересов несовершеннолетней Бутусовой ФИО13, указав в обоснование заявленных требований, что несовершеннолетняя Бутусова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является воспитанницей КГКСОУ «<данные изъяты>». Мать Бутусовой И.А. ФИО2 решением Фрунзенского районного суда <данные изъяты> от 06.06.2011 г. лишена родительских прав. Сведения об отце в свидетельстве о рождении ребенка внесены на основании заявления матери. Бутусова И.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности ФИО9. ФИО10 не имеет жилых помещений на праве собственности, а также права пользования жилым помещением по договору социального найма. 10.08.2011 г. в администрацию <данные изъяты> направлено ходатайство о принятии на учет в качестве нуждающейся в обеспечение жилой площадью в соответствии Закона Приморского края от 14.08.2007 № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края». Администрацией <данные изъяты> вынесено постановление 13.10.2011 г. № об отказе в принятии Бутусовой И.А., ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что несовершеннолетняя имеет закрепленное жилое помещение по адресу: <адрес>. Просит суд признать незаконным отказ Администрации <данные изъяты>, обязать Администрацию <данные изъяты> включить в список на внеочередное обеспечение жилой площадью Бутусову ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оставшейся без попечения родителей.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации <данные изъяты> в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что согласно Закона Приморского края от 14.08.2007 № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после прекращения опеки (попечительства), окончания пребывания в приемной семье, детском доме семейного типа, образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями в порядке, установленным настоящим законом. Вместе с тем, за несовершеннолетней Бутусовой И.А. закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель заинтересованного лица КГКСОУ «<данные изъяты>» в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что Бутусова И.А. с 21.03.2011 г. является воспитанницей группы детского дома Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>».

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3).

Соответственно, исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

С учетом требований международно-правовых актов и ч.1 ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно свидетельства о рождении серии II -СТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бутусова И.А. является дочерью ФИО3 и ФИО2 (л.д.5).

В судебном заседании установлено, что решением <данные изъяты> от 06.06.2011 года ФИО2 лишена родительских прав в отношении Бутусовой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о ФИО3 внесены в запись акта о рождении Бутусовой И.А. на основании заявления ФИО2

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по АТУ <данные изъяты> Департамента образования и науки <данные изъяты> от 10.02.2011 г. № несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения направлена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.7).

Согласно справки от 26.12.2011 г. Бутусова И.А. с ДД.ММ.ГГГГ является воспитанницей группы детского дома Краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>» (л.д.6).

Таким образом, в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (с учетом изменений и дополнений), Бутусова И.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановление администрации <данные изъяты> № от 13.10.2011 г. Бутусовой И.А., ребенку, оставшемуся без попечения родителей, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит данное постановление незаконным.

Согласно ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно выписки из формы № от 18.09.2011 г. Бутусова И.А. зарегистрирована по адресу: <адрес> в качестве внучки собственника жилого помещения ФИО9 (л.д. 10)

Частью 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что гражданам, признанным нуждающимися в установленном порядке в жилых помещения, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Доводы администрации <данные изъяты> о том, что отсутствуют основания в принятии Бутусовой И.А.., ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она имеет регистрацию по адресу: <адрес>, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Закон Приморского края от 14 августа 2007 года № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Приморского края» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти Приморского края жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, детям, находящимся по опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст. 1 указанного Закона, лицам из числа детей-сирот, не имеющим закрепленного жилого помещения, …. жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно справкам ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по <данные изъяты> от 12.04.2011 года и Управления Росреестра по <данные изъяты> от 12.04.2011 года, за Бутусовой И.А. квартир, частного домовладения на праве собственности не числится (л.д. 11-12).

Таким образом, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьей 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в данном пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Бутусова И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к несовершеннолетним из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не имеет в собственности жилого помещения, суд считает, что постановление администрации <данные изъяты> № от 13.10.2011 г. «Об отказе в принятии Бутусовой ФИО16, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» является незаконным и Бутусова И.А. подлежит включению в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <данные изъяты> в интересах несовершеннолетней Бутусовой ФИО17 к Администрации <данные изъяты>, заинт. лицо Краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>» о признании решения органа местного самоуправления незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <данные изъяты> № от 13.10.2011 г. «Об отказе в принятии Бутусовой ФИО18, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении».

Обязать администрацию <данные изъяты> включить Бутусову ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока О.А. Зайцева