№ 2-1443/ 2012г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11.03.2012г. г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего: судьи Т.А. Лушер при секретаре: В.Н. Курбатовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Трушникова ФИО10, Трушниковой ФИО11 к администрации <адрес> об оспаривании решения администрации <адрес>, взыскании расходов по оплате услуг представителя, У С Т А Н О В И Л: Трушников С.В., Трушникова Н.А. обратились в суд с заявлением с заявлением об оспаривании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,которым им отказано во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка по Закону Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», указав, что воспитывают троих детей ФИО3, ФИО4, ФИО5 Заявители обратились в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении им земельного участка по основаниям, предусмотренным Законом Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ, приложив все требующиеся документы. Однако постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № им отказано во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 7 ст. 5 Закона Приморского края от 8. 11. 2011г. № 837-КЗ.Заявители считают такой отказ незаконным, поскольку их дочь ФИО3 не достигла <данные изъяты> возраста и является студенткой <данные изъяты>, а семья заявителей состоит на учете в органах социальной защиты населения как многодетная. Просят обязать администрацию <адрес> принять решение о включении Трушниковой Н.А. и Трушникова С.В. в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморского крае». Взыскать с администрации <адрес> в пользу Трушниковой Н.А. и Трушникова С.В. солидарно <данные изъяты> рублей в счет компенсации судебных расходов. В судебном заседании представитель заявителей ФИО8 поддержал заявленные требования, указав, что оспариваемое решение противоречит общему подходу государства в отношении социальной поддержки многодетных семей, в том числе в установлении льгот в области земельных отношений. Обращает внимание, что ФИО3 является дочерью ФИО2, состоящей в зарегистрированном браке с Трушниковым С.В., не являющимся биологическим отцом ФИО3 Между тем, заявители ведут общее хозяйство, проживают вместе с детьми, Трушников С.В. оплачивает обучение ФИО3, осуществляет ее материальное содержание, фактически являются членами семьи. Заявителями выполнены в полном объеме требования ч.1 ст. 5, ч. 2 ст. 2 Закона Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморского крае».Расходы на оплату услуг представителя просит взыскать в пользу каждого по <данные изъяты> рублей. В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО9 возражала против удовлетворения заявления, мотивируя тем, что на дату обращения Трушниковой Н.А., Трушникова С.В. с заявлением о включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» у заявителей на иждивении имелось двое несовершеннолетних детей, в то время как по вышеуказанному закону для предоставления бесплатно земельного участка на иждивении гражданина должно быть трое детей, не достигших возраста 18 лет. Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу, суд находит заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать требования Конституции РФ и законов. Как установлено, Трушникова Н.А. является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГг.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГг.р. Трушникова Н.А. состоит в зарегистрированном браке с Трушниковым С.В. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Семья зарегистрирована и проживает совместно по адресу: <адрес> Семья ФИО2, ФИО1 состоит на учете в Отделении социальной защиты населения административного территориального управления <адрес> Владивостокского городского округа как многодетная до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р. является студентом <данные изъяты> курса очной формы обучения ФИО13 ФИО2, ФИО1 обратились в администрацию <адрес> с заявлением о включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка по Закону Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае». Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Трушниковой Н.А., Трушникову С.В. отказано во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка, в связи с наличием оснований. Предусмотренных п. 7 ст. 5 Закона приморского края от 8.11.2011г. Закон Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» определяют случаи и порядок бесплатного предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для целей индивидуального жилищного или дачного строительства. В соответствии с частью 2 указанного Закона под гражданами, имеющими трех и более детей, понимаются родители либо одинокая мать (отец), с которым(и) совместно проживают трое и более детей ( далее граждане). Земельные участки предоставляются бесплатно гражданам в случаях, если на дату подач заявления, указанного в абзаце первом части 1 статьи 5 настоящего Закона: 1) граждане и их дети являются гражданами Российской Федерации; 2) граждане и проживающие вместе с ними дети являются жителями Приморского края; 3) граждане не получали земельные участки в собственность на территории Приморского края на основании настоящего Закона. В соответствии с частью 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком считается лицо до достижения им возраста 18 лет. Согласно статье 1 части первой Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Верховным Советом СССР ДД.ММ.ГГГГ, ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее. Таким образом, как национальное законодательство Российской Федерации, так и международные правовые нормы предусматриваю, что ребенком является лицо, не достигшее 18- летнего возраста. Системное толкование указанных правовых норм и положений Закона Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае»позволяют прийти к выводу, что в целях настоящего закона под гражданами, имеющими право на бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального или дачного строительства, понимаются родители либо одинокая мать ( отец), с которыми совместно проживают трое или более детей, не достигших 18-летнего возраста. Доводы о том, что ФИО3 не достигла возраста 23 лет и является студентом очной формы обучения высшего учебного заведения, а также о том, что семья заявителей состоит на учете как многодетная, не являются основанием для удовлетворения заявления. На момент обращения заявлений в администрацию <адрес> с заявлением о включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГг.р. достигла 18-летнего возраста, В соответствии со статьей 7(1) Закона Приморского края от 29.12.2004г. № 206-КЗ « О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» многодетная семья в Приморском крае - семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до 18-летнего возраста, а учащихся учебных заведений любых организационно-правовых форм, обучающихся по очной форме, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. По данному Закону многодетным семья предоставляются меры социальной поддержки, в том числе право на предоставление бесплатно земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для организации крестьянского ( фермерского) хозяйства, а также преимущественное право получения садовых и огородных участков. Совершеннолетние лица, не достигшие возраста 23 лет и продолжающие обучение, пользуются мерами социальной и государственной поддержки также по Федеральному закону от 21.12.1996г. « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан. В тоже время по Закону Приморского края от 8.11.2011г. № 837-КЗ « О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки гражданам - родителям, с которыми совместно проживают трое и более детей. Критерии, которым должен соответствовать такие граждане, прямо указаны в Законе. Оснований для применения расширительного толкования Закона суд не усматривает. Для многодетных семей и членов таких семей федеральным и региональным законодательством предусмотрены иные меры государственной и социальной поддержки, которыми Трушникова Н.А., Трушников С.В. вправе воспользоваться. Согласно ст. 13 ГК РФ основаниями для признания судом ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным является несоответствие данного акта закону или иным правовым актам и нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина. Таким образом, при вынесении постановления администрации г. Владивостока 30.12.2011г. № 3479 « Об отказе Трушниковой Н.А. Трушникову С.В. во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка»нарушений закона не допущено, оснований для удовлетворения требований не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Трушникова ФИО14, Трушниковой ФИО15 к администрации <адрес> об оспаривании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об отказе Трушниковой Н.А. Трушникову С.В. во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка», взыскании расходов по оплате услуг представителя, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месячного срока с момента изготовления мотивированного решения. Судья: Т.А. Лушер