Дело № 2-1028/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 марта 2012 г. г.Владивосток Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе: председательствующего: судьи Т.А. Лушер при секретаре: В.Н.Курбатовой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ненуженко ФИО7, Яковенко ФИО8 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес> об обжаловании отказа в согласовании схемы границ земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа УГА администрации <адрес> об утверждении схемы расположения земельного участка, указав в обоснование, что являются собственниками нежилых помещений ( гаражей), расположенных в нежилом здании <данные изъяты> находящимся по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратились в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>,в районе <адрес>, для дальнейшей эксплуатации принадлежащих им на праве собственности нежилых помещений в здании ( <данные изъяты>», <данные изъяты> с приложением пакета необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> своим письмом за номером 2939/1У отказало в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, мотивировав это тем, что оформление земельных участков под нежилыми помещениями земельным кодексом не предусмотрено. Данный отказ УГА <адрес> считают незаконным. Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ. Согласно ст. 28 ЗК РФ отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается, поскольку спорный земельный участок не включен в перечень земельных участков, ограниченных, а также изъятых из оборота, предусмотренный статьей 27 ЗК РФ. Отказ не соответствующий закону или иному нормативному правовому акту, создает незаконное препятствие к осуществлению прав и свобод, нарушает их права и законные интересы. Просят признать отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №У незаконным. Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в течение <данные изъяты> дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему дел, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для дальнейшей эксплуатации принадлежащих им на праве собственности нежилых помещений в здании <данные изъяты> В судебном заседании представитель заявителей ФИО6 поддержал доводы, изложенные в заявлении в полном объеме. Считает отказ УГА администрации <адрес> незаконным и необоснованным. Заявители, являясь собственниками нежилых помещений боксов просили утвердить и выдать схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ( адресная привязка) площадью <данные изъяты> кв.м. с целью приобретения прав собственности на данный земельный участок, на котором расположены гаражные боксы, принадлежащие им на праве собственности. Заявители не являются членами ГКС, в связи с выходом. При этом, ГСК не возражает против выделения в отдельное землепользование земельного участка необходимого для эксплуатации и обслуживания гаражных боксов заявителей. Испрашиваемый размер участка определен в соответствии с п. 6.36 Планировка и застройка городских и сельских поселений СНиП 2.07.01; п. 5.24, 5.25 СНиП 21-02-99 Стоянка автомобилей. Заявители Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уведомив суд о рассмотрении дела в их отсутствие с участием представителя ФИО6 Представитель администрации <адрес> в судебном заседании с заявлением не согласилась, пояснила, что оформление земельных участков под нежилыми помещениями земельным кодексом не предусмотрено. Заявители не представили доказательств, что правила застройки либо проектная документация предусматривают земельный участок, необходимый для эксплуатации гаражных боксов, в испрашиваемых размерах.Полагает отказ правомерным. Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом, положениями п. 5 ст. 36 ЗК РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем. Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. в Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> подали заявление с просьбой утвердить схему расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для дальнейшей эксплуатации принадлежащих им на праве собственности нежилых помещений в здании <данные изъяты> При подаче заявления Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. в обоснование были приложены документы: копии правоустанавливающих документов на объекты недвижимости; сведения о земельном участке и смежных с ним земельных участков ( кадастровый план);копии кадастровых паспортов на объекты недвижимости, расположенных на данном участке; схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории; схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории на электронном носителе; оригинал топографической съемки земельного участка в масштабе <данные изъяты>; справка подтверждающая решение коллектива ГСК «АКВА» о предоставлении заявителя права самостоятельного оформления данного земельного участка. Письмом заместителя начальника УГА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявителям отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей для приобретения права собственности на земельный участок в районе <адрес>. Отказ содержит ссылки на положения п.5 ст. 36 ЗК РФ, Определение Конституционного Суда Ф от 5.03.2004г. № 82-О, предусматривающие совместное обращение с заявлением о приобретении прав на земельный участок в исполнительный орган власти или орган местного самоуправления, граждан или юридических лиц, являющихся сособственниками жилых зданий, строений, расположенных на земельном участке, для приобретения прав на данный участок, и по своему смыслу в системе действующего правового регулирования направлено на защиту прав и законных интересов всех сособственников этих зданий, строений, сооружений, расположенных на неделимом земельном участке. Оформление земельных участков под нежилыми помещениями земельным кодексом не предусмотрено. В силу п. 6 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. При этом, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Заявление Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. и приложенные к нему документы позволяли определить цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю с учетом расположения на нем объектов, принадлежащих заявителям на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права, как это предусмотрено пунктом 5,7 статьи 36 Земельного кодекса РФ. Ненуженко Д.Ю. на праве собственности принадлежат нежилые помещения в здании ( <данные изъяты> Яковенко В.Е. на праве собственности принадлежат нежилые помещения в здании <данные изъяты> По информации ООО « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка в районе <адрес>: земельный участок принадлежит на праве собственности РФ <данные изъяты> земельный участок принадлежит на праве собственности РФ <данные изъяты> Сведения о ранее принятых решениях органов местного самоуправления, выданных документы - отсутствуют. Доводы представителя администрации <адрес> о том, что заявителем не были предоставлены документы, позволяющие утвердить схему расположения земельного участка в той площади, которую фактически занимают объекты недвижимости, суд находит необоснованными и не подлежащими применению, поскольку как установлено в судебном заседании к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка заявителями были приложены как документы, свидетельствующие о фактической площади земельных участков под объектами недвижимости, так и документы, подтверждающие отсутствие притязаний третьих лиц в отношении истребуемого участка, что в совокупности приводит суд к выводу о возможности УГА администрации <адрес> исчисления необходимого заявителю земельного участка. В судебном заседании представителем заявителей представлен протокол №общего собрания членов <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, с присутствием <данные изъяты> Согласно вопросов повестки собрания: «По изменению границ земельного участка фактически занимаемого ГСК в сторону уменьшения, в связи с отделением части гаражных боксов для самостоятельной эксплуатации и обслуживания, прекращении членства в ГСК Яковенко В.Е., Ненуженко Д.Ю. и соответственно вывод из состава ГСК, принадлежащих им на правах собственности имущества: гаражных боксов №№» принято решение о прекращении членства в <данные изъяты> Яковенко В.Е., Ненуженко Д.Ю. и вывода вышеуказанных гаражных боксов ( в виде отдельно стоящего здания) из состава ГСК. В соответствии с п. 1 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на пользование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что прежний собственник. В силу положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площадь земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с п. 3 ст. 33 Земельного Кодекса РФ, согласно которому предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности. Размер общей площади, принадлежащих заявителям на праве собственности нежилых помещений составляет <данные изъяты> Площадь испрашиваемого земельного участка <данные изъяты> кв.м., обоснован стороной заявителей ссылкой на п. 5.24, п. 5.25 СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей, введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, постановление Госстроя России от 19.11.1999г. № 64, параметры мест для хранения автомобилей, пандусов ( рамп) и проездов на автостоянке, расстояние между автомобилями на местах хранения, а также между автомобилями и конструкциями здания определяются проектом в зависимости от типа ( класса ) автомобилей, способа хранения, габаритов автомобилей, их маневренности и расстановки. Минимальные размеры мест хранения следует принимать: длина места стоянки - 5,0 м., ширина – 2, 3 м. ( для инвалидов, пользующихся креслами – колясками – 3, 5м.). В соответствии с п. 6.36 СНиП 2.07.01 Планировка и застройка городских сельских поселений, размер земельных участков гаражей и стоянок легковых автомобилей в зависимости от их этажности следует принимать, кВ.м. на одно машино-место: для гаражей одноэтажных - 30 кв.м. Исходя из положений ст. 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Отказ Ненуженко Д.Ю., Яковенко В.Е. по указанным УГА администрации <адрес> основаниям противоречит ст. 36 ЗК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя, так как препятствует оформлению прав на земельный участок по их обращению. Учитывая изложенное, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Ненуженко ФИО10, Яковенко ФИО11 к Управлению градостроительства и архитектуры администрации <адрес> об обжаловании отказа в согласовании схемы границ земельного участка, удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности Яковенко ФИО13, Ненуженко ФИО12 нежилых помещений в здании ( <данные изъяты> Обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в течение <данные изъяты> дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу рассмотреть по существу заявление ФИО1, ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для дальнейшей эксплуатации принадлежащих им на праве собственности нежилых помещений в здании ( <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.