ОПРЕДЕЛЕНИЕ дело 2-1702/12

30 марта 2012 года

Ленинский районный суд г. Владивостока

в составе:

председательствующего судьи Пяловой Л.Н.,

при секретаре Гайчук С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП <данные изъяты> Чеботарева О.Г., Коваль И.В. о прекращении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обосновании заявленных требований указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении департамента в пользу ФИО1, согласно которому департамент обязан подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, в районе <адрес> ведения дачного хозяйства и направить его взыскателю с предложением о его заключении. Заявитель считает, что в настоящее время у департамента утрачена возможность по исполнению судебного решения. Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Правила землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, согласно которому введена зона застройки индивидуальными жилыми домами, включающая территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства (кодовое обозначение на Карте - Ж-4).

Таким образом, ведение дачного хозяйства возможно осуществлять только в зоне Ж-4. Согласно сведениям, спорный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (кодовое обозначение на Карте - Ж-1), где ведение дачного хозяйства запрещено. Просит прекратить исполнительное производство №, возбужденное на основании постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Ким С.В. в судебном заседании настаивала на требованиях по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Чеботарева О.Г. с требованиями не согласилась, представила суду письменный отзыв. Полагает, что возможность исполнения исполнительного документа не утрачена, а действия департамента направлены на затягивание исполнительного производства из-за нежелания департамента исполнять вступившее в законную силу судебное решение. Кроме того, департаментом не представлено доказательств, подтверждающих утрату возможности исполнять возложенные на него федеральным и краевым законодательством функции и невозможность заключения с Коваль И.В. договора о предоставлении ей в аренду земельного участка.

Представитель Коваль И.В., представил возражения в письменном виде. Просил отказать Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в заявленных требованиях.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы в совокупности, материалы исполнительного производства, приходит к выводу, что заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Перечень таких случаев приведен в ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Ч. 2 ст. 43 этого Федерального закона установлен перечень оснований для прекращения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно решению Первореченского районного суда г.Владивостока от 09.11.2011, на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> возложена обязанность в соответствие с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ подготовить проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № пл. <данные изъяты>. м, в районе <адрес> в <адрес> для целей не связанных со строительством (ведение дачного хозяйства), направив проект договора Коваль И.В. с предложением о его заключении. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное решение обязательно для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исполнительный лист предъявлен на исполнение в Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Из пояснений судебного пристава-исполнителя, данных в ходе судебного заседания, следует, что в установленный для добровольного исполнения 5-дневный срок, а также во вновь установленные для исполнения сроки судебное решение должником не исполнено, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 32), а ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> подвергнут административному штрафу по ст. 17.15 КоАП РФ в размере <данные изъяты> руб. и <данные изъяты> рублей соответственно, что подтверждается материалами дела.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствие с п. 1.1.2 Положения «О департаменте земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края » от 25.09.2009 № 263па, - департамент является органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и регулирование в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Приморского края, а также распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края. Таким образом, в силу федерального и краевого законодательства, исполнение исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, непосредственно относится к компетенции департамента и входит в пределы его полномочий.

Относительно доводов, изложенных департаментом в заявлении, суд полагает, что они необоснованны, противоречат вступившему в законную силу решению и не соответствуют действующему законодательству в силу следующего.

Указывая о невозможности подготовки и направления Коваль И.В. проекта договора аренды земельного участка, в связи с внесенными Решением Думы г.Владивостока от 14.10.2011 за № изменениями в Правила землепользования и застройки на территории ВГО, а также то, что данный участок находится в границах зоны ограничений второго и зоны наблюдения третьего округов санитарной охранной курортной зоны Владивостока, департамент фактически отказывает Коваль И.В. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в то время как своим же Распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ (т. е принятым до вступления в законную силу изменений в Правила) Департамент в соответствие с п. 5 ст. 34 ЗК РФ распорядился данным земельным участком, предоставив его ФИО1 в аренду.

Согласно ч. 6 ст. 34 ЗК РФ, договор аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия департаментом решения о предоставлении земельного участка в аренду. То есть, в данном случае договор аренды должен был быть заключен в сентябре 2011 года, то есть - до вступления в законную силу изменений в Правила землепользования и застройки на территории ВГО, внесенными Решением Думы г.Владивостока от 14.10.2011 за № 742. Сам факт, что в указанные Правила землепользования и застройки внесены изменения в части видов территориальных зон не имеет правового значения.

Так, в силу положений ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до ведения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. В вышеуказанном муниципальном правовом акте прямо не оговорено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения в действие изменений в Правила землепользования и застройки.

Так же из материалов дела следует, что в качестве основания невозможности исполнения судебного решения, заявитель указал на то, что Департаментом по протесту прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ1 № об отмене распоряжения департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гражданке Коваль ФИО6 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>».

Вместе с тем, суд находит, что протест прокурора не является основанием для неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, выданным на основании вступившего в законную силу судебного акта, поскольку решение суда подлежит отмене только вышестоящей судебной инстанцией.

Решение Первореченского районного суда г. Владивостока суда № 2-4923/2011 от 09.11.2011 не признано в установленном законом порядке незаконным и не отменено, вступило в законную силу и, следовательно, подлежит обязательному исполнению в соответствии со ст. 13 ГПК РФ.

Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гражданке Коваль ФИО7 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>» Департаментом издано во исполнение решений Первореченского районного суда №2-6454/10 от 12.11.2010 и №2-3686/2011 от 10.08.2011 г. вступивших в законную силу, в соответствии с действующим законодательством Департамент не наделен полномочиями по отмене решений изданных во исполнение судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 439- 440 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о прекращении исполнительного производства, возбужденного постановлением судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Первореченского районного суда <адрес>, согласно которому Департамент обязан подготовить для Коваль ФИО8 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. в районе <адрес> - оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в течение 15 дней в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока.

Судья: Л.Н.Пялова