Дело №2-639/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 29.03.2012 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

при секретаре Гнедаш К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кремневой ФИО5 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кремнева Е. Г. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ она представила в адрес ответчика документы для назначения пенсии для заблаговременной работы. Согласно полученному ею от ответчика извещению у неё отсутствует требуемое количество специального стажа работы. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, с которым она не согласна. В соответствии со Справкой с ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО7 находится в сельской местности <адрес>. Месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1,2 месяца. Согласно Решению Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> данный факт не был учтен, и специальный стаж считали за месяц. Также считает, что ответчик при исчислении специального стажа незаконно не учел стаж её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве зубного врача в ФИО8 и в ФИО9 в должности зубного врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, поскольку на данные курсы она была направлена работодателем, в период нахождения на курсах трудовой договор с нею не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ и Решении об отказе в назначении пенсии № существуют нарушения при подсчете стажа, а именно: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным отказ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении ей досрочной трудовой пенсии, обязать ответчика включить ей в специальный стаж спорные периоды работы и обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате госпошлины.

Впоследствии истица отказалась от требований в части возложения на ответчика обязанности пересчитать специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в ФИО10 в сельской местности <адрес>.

Кремнева Е. Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, Её интересы в судебном заседании представлял представитель по доверенности.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом их уточнений.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований. Указала, что заявление о назначением пенсии истица подала ДД.ММ.ГГГГ Согласно пояснениям представителя ответчика, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 месяцев 16 дней) в должности зубного врача в ФИО8 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 18 дней) – работа в должности зубного врача в ФИО12 не были включены в специальный стаж истице, поскольку Списком должностей и учреждений, по Постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, куда не включены арендные предприятия и товарищества с ограниченной ответственностью. Период, в течение которого истица находилась на повышении квалификации, не подлежит включению согласно постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002г.

В судебном заседании представитель третьего лица без самостоятельных требований ФИО13 полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, пояснила, что Кремнева Е.Г. работала на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ и является почетным работником.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ Кремнева Е. Г. обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ принято Решение об отказе в установлении пенсии №, поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у Кремневой Е. Г. отсутствовало требуемое количество специального стажа – 30 лет, имеется 23 года 09 месяцев 28 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> приняты изменения (дополнения) к решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с которыми общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет 24 года 04 месяца 05 дней, страховой стаж составляет 32 года 03 месяца 03 дня.

Статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п.20 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 11 ч.1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» было предусмотрено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Федеральным Законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в РФ » указанный подпункт утратил силу, со дня официального опубликования закона 31.12.2008 года.

Согласно ч.2 ст. 2 указанного закона также положения подпунктов 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года.

При этом, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3), взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливающие для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных или муниципальных учреждениях, - в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения данные положения не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует. Дела граждан - заявителей по настоящему делу подлежат пересмотру в установленном порядке в той части, в какой они основаны на нормативных положениях, признанных настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

До установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, указанных в подпунктах 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, за назначением трудовой пенсии по старости и решения вопроса о наличии у них стажа, дающего право на такую пенсию, периоды их работы учреждениях, не являвшихся государственными или муниципальными, должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, к числу указанных лиц, относятся врачи-специалисты всех наименований, осуществлявших свою деятельность в поликлиниках всех наименований. Как следует из Трудовой книжки серии № на имя Кремневой Е.Г. истица в оспариваемые периоды работала: в должности зубного-врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 09 месяцев 16 дней) в ФИО8 и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 18 дней) в ФИО15

В период работы истицы в должности зубного врача в ФИО16 и в ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионные права работников Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 ред. от 12.04.1984)"О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"(вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") и Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которым для назначения пенсии за выслугу лет необходимо наличие двух условий: выполнение работы в должности врача или среднего медицинского персонала, а также выполнение этой работы в лечебно-профилактическом или санитарно-эпидемиологическом учреждении всех форм собственности.

Согласно Выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18 реорганизована в ФИО19. Согласно Выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 реорганизовано в ФИО21. Согласно Выписке из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 реорганизовано в ФИО23 Согласно Выписке из приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО24 переименовано в ФИО25 на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом, как следует из Справки ФИО26 от ДД.ММ.ГГГГ № Кремнева Е.Г. работает в ФИО26 в должности зубного врача лечебного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, то есть занимается на протяжении всего периода лечебной деятельностью на основании заключенного трудового договора без перевода на другие должности. Согласно справке ФИО26 № от ДД.ММ.ГГГГ за весь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кремнева Е.Г. была занята полный рабочий день и полную рабочую неделю. Её работа выполнялась в пределах рабочего времени, установленного на ставку должностного оклада.

Согласно Устава ФИО19, утвержденного общим собранием <данные изъяты> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, основной целью Поликлиники является удовлетворение потребностей населения <адрес> и <адрес> в хорошо организованной и качественной стоматологической помощи. Предмет деятельности Поликлиники – оказание всех видов услуг стоматологической помощи.

Основные виды деятельности ФИО21 согласно Уставу - оказание медицинской стоматологической помощи населению. Долгосрочное обслуживание предприятий по оказанию их работникам медицинской стоматологической помощи, оказание медицинской стоматологической помощи по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования граждан.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, разрешается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая изложенное, суд полагает, что ФИО19, ФИО21 являлись медицинскими учреждениями - стоматологическими поликлиниками, предметом и целью деятельности которых являлось оказание всех видов услуг стоматологической помощи.

По делу установлено, что фактически место работы истицы не менялось, не изменялся характер ее деятельности, имело место лишь переименование выше указанного учреждения.

Таким образом, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 месяцев 16 дней) в должности зубного врача в ФИО19; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 18 дней) в должности зубного врача в ФИО21 подлежат включению в стаж Кремневой Е.Г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Также истице в специальный стаж не включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня) нахождения её на учебе, поскольку данный период не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516.

Согласно Приказа ФИО26 № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении работника на учебу, Кремнева Е.Г. зубной врач лечебного отделения направлена в ФИО36 на цикл «Стоматологическая помощь населению» на очную форму обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Также Разъяснением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости с связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 установлено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня) работодателем предоставлялся истце дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения обучения и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, указанный период подлежит включению в специальный стаж истицы.

Учитывая изложенное, суд полагает, что Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ незаконно в части отказа включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов.

Таким образом, специальный стаж Кремневой Е.Г., дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 32 года 1 месяц 12 дней, страховой стаж составляет 32 года 3 месяца,03 дня.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120-121), то досрочная трудовая пенсия должна быть назначена истице с ДД.ММ.ГГГГ

Суд не может признать состоятельным довод истицы о том, что за назначением пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ и с указанной даты ей должна быть назначена пенсия, поскольку указанной датой были приняты документы Кремневой Е.Г.на заблаговременную работу по оценке пенсионных прав, а не заявление о назначении пенсии.

Также суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кремневой ФИО37 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить в части.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> включить Кремневой ФИО37 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 месяцев 16 дней) в должности зубного врача в ФИО19, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 10 месяцев 18 дней) в должности зубного врача в ТОО «Городская стоматологическая поликлиника», период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 месяц 03 дня) в специальной стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> производить назначение льготной пенсии Кремневой ФИО37 с момента ее первоначального обращения о досрочном назначении пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> в пользу Кремневой ФИО37 расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока Круковская Е.Н.