ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе :

председательствующего судьи Тельнова Е.А.

при секретаре Ширяевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Полякова ФИО5 о признании незаконным постановления заместителя Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Полякова ФИО6 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на жилое помещение, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Поляков И.А. обратился в суд с иском, в обоснование заявленных требований указав, что в марте 1992<адрес> было принято решение о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, учетное дело №. ДД.ММ.ГГГГ Поляков И.А. был извещен о снятии с учета, в связи с выявлением в предоставленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для постановки на учет. Считает постановление о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении вынесено незаконным. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной командиром войсковой части <данные изъяты>, истец, Поляков И.А. за время прохождения службы с <данные изъяты> года жилой площадью не обеспечивался в в\ч <данные изъяты>. Согласно удостоверения, выданного командиром войсковой части № старшему лейтенанту Полякову И.А., он уволен с военной службы по сокращению штатов ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на льготы, предусмотренные пунктами 1, 2, 4-8, 13 и 14 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление) для военнослужащих, увольняющихся с военной службы в соответствии с законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР. Поляков И.А. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий составом семьи жена, в последующем сын (2001), сын (2011), до настоящего времени указанные лица жилым помещением не обеспечены. Просит признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Полякова И.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» недействительным; обязать администрацию <адрес> поставить Полякова ФИО7 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; обязать Администрацию <адрес> предоставить нуждающемуся в жилом помещении Полякову И.А. жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В процессе судебного разбирательства Поляков И.А. уточнил заявленные требования. Просит признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии Полякова И.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» недействительным; признать право Полякова И.А. на получение жилого помещения по договору социального найма на состав семьи четыре человека; обязать Администрацию <адрес> предоставить нуждающемуся в жилом помещении Полякову И.А. жилое помещение по договору социального найма на состав семьи четыре человека в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством во внеочередном порядке.

В судебном заседании Поляков И.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Администрации <адрес> в судебном заседании с требованиями не согласилась. Суду пояснила, что в соответствии с п.2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до ДД.ММ.ГГГГ были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены семьи обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы. Выслуга лет военной службы Полякова И.А.в календарном исчислении составляет <данные изъяты> Указанный факт не дает Полякову И.А. права на предоставление жилья. Кроме того, при предоставлении истцом документов, необходимых для подтверждения наличия права на получение жилого помещения, Поляковым И.А., выявлены сведения, не соответствующие действительности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Пункт 2 статья 15 ФЗ предусматривает, что обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов РФ по месту постановки на учет.

Порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054.

Согласно п.6 и п.7 Правил нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу, и уволенные с военной службы в запас или отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе в связи с организационно-штатными мероприятиями. Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является отсутствие жилой площади, наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках; проживание на служебной жилой площади; избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы.

Материалами дела установлено, что Поляков И.А., проходил действительную военную службу в Вооруженных Силах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Приказом <данные изъяты> СССР № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в запас по сокращению штатов.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной начальником центра социального обеспечения Военного комиссариата <адрес>, выслуга лет военной службы Полякова И.А. на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении – <данные изъяты>.

В соответствии со справкой Войсковой части 58078 от ДД.ММ.ГГГГ за время прохождения службы Поляков И.А. жилой площадью не обеспечивался в в/ч <данные изъяты>.

Согласно Выписки из Протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при исполкоме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Поляков И.А. поставлен на учет нуждающихся в получении жилых помещений в <адрес>.

Исходя из материалов дела и пояснений сторон с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Полякову И.А. жилое помещение не предоставлено, безвозмездная финансовая помощь на жилищное строительство не оказывалась.

Как следует из Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Поляков И.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В соответствии со ст. 63 Закона СССР (действовавшего на момент увольнения истца с военной службы) "О всеобщей воинской обязанности" от ДД.ММ.ГГГГ увольнение с действительной военной службы лиц офицерского состава, не достигших предельного возраста состояния на действительной военной службе, то есть досрочно, допускается в том числе в связи с сокращением штатов при невозможности использования на службе.

В соответствии с п. 58 Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 18.03.1985 г. № 240 увольнение лиц офицерского состава с действительной военной службы производится в соответствии с Законом СССР "О всеобщей воинской обязанности": а) в запас, если увольняемые не достигли предельного возраста состояния в запасе и по состоянию здоровья годны к военной службе в мирное или военное время; б) в отставку, если увольняемые достигли предельного возраста состояния в запасе или признаны военно-врачебными комиссиями негодными по состоянию здоровья к воинской службе с исключением с воинского учета.

Увольнение с действительной военной службы лиц кадрового офицерского состава производится по одному из оснований, предусмотренных статьями 59 -63 указанного Положения, как правило, с занимаемых ими должностей без зачисления в распоряжение соответствующих командиров (начальников).

Согласно п. 53 данного Положения предоставление жилых помещений лицам офицерского состава, уволенным в запас или в отставку, производится исполнительными комитетами Совета народных депутатов в порядке, устанавливаемом Советом Министров СССР.

Пунктом 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 г. N 74 для военнослужащих, увольнявшихся из кадров в соответствии с Законом о новом значительном сокращении Вооруженных Сил СССР, было постановлено обязать Советы Министров союзных республик и исполкомы Советов депутатов трудящихся обеспечивать офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку, жилой площадью (независимо от ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны СССР и пограничных войск) в первую очередь, но не позднее чем в 3-месячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки (в ред. Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 24.06.1976 N 499).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.03.1963 г. № 270 установлены для генералов, адмиралов, офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, увольняемых с военной службы, начиная с 01.01.963 г., по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, льготы, предусмотренные, в том числе и п. 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.01.1960 г. N 74.

В целях устранения множественности нормативных актов о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей Постановлением СМ СССР от 17.02.1981 года № 193 было утверждено Положение о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с военной службы в отставку, и их семей.

Согласно п. 19 вышеуказанного Положения исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов обеспечивают жилой площадью в первую очередь, но не позднее чем в 3-х месячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего избранного с учетом существующего порядка прописки, военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков, мичманов и офицерского состава, уволенных в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов.

Пунктом 3 Постановления Совмина СССР от 07.09.1989 г. № 734 «О мерах по обеспечению жилой площадью лиц офицерского состава, военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку» установлено, что лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, уволенные из Вооруженных Сил СССР, пограничных, внутренних и железнодорожных войск в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или сокращению штатов, принимаются на учет для обеспечения жилой площадью исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов без представления документов о выписке с прежнего места жительства и сдаче занимаемого жилого помещения.

Вышеуказанные нормы обеспечения жилой площадью военнослужащих, уволенных с военной службу, сохранены и Постановлением Правительства РФ от 20.08.1992 года № 604 «О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей».

Проанализировав указанные положения постановлений, следует вывод о том, что условием для получения жилого помещения военнослужащими, уволенными с военной службы до принятия в 1993 году Закона РФ «О статусе военнослужащих» и имеющих выслугу менее 10 лет, по избранному месту жительства являлось их увольнение по одному из трех оснований: состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, а увольнение истца с военной службы было связано с сокращением штатов, что не исключает возможность обеспечения истца жилым помещением по избранному им месту жительства в <адрес>, и об отсутствии ограничений по выслуге лет на момент увольнения истца с военной службы и его обращения с заявлением о постановке на учет в законодательно-правовых актах по вопросам предоставления жилья гражданам, уволенным с военной службы.

В настоящее время в сфере правового регулирования социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, действует Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ (с изм. от 17.05.2011), ранее действовал аналогичный Закон РФ от 22.01.1993г. Пунктом 2.1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 01.01.2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающие с ними члены семьи обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы.

Право на получение жилого помещения в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства у истца возникло с момента его регистрации в <адрес>, то есть в июле 1991 года, а последующее принятие в январе 1993 года Закона РФ «О статусе военнослужащих», в 1998 году ФЗ «О статусе военнослужащих», не может повлиять на возникшие правоотношения, поскольку принятый Закон не предусматривает возможность его применения к правоотношениям, возникшим до введения его в действие.

Учитывая, что подлежит применению материальный закон, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, основания снятия Полякова И.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствуют, что влечет за собой незаконность принятия постановления заместителя Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Полякова И.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, Поляков И.А. подлежит восстановлению в очереди военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства при администрации <адрес>.

Требования истца о возложении обязанности на Администрацию <адрес> предоставить нуждающемуся в жилом помещении Полякову И.А. жилое помещение по договору социального найма на состав семьи четыре человека суд полагает не подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилого помещения осуществляется в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Жилищное законодательство четко регламентирует порядок и постановку на учет нуждающихся в жилом помещении.

Порядок предоставления жилого помещения для военнослужащих, уволенных с воинской службы в отставку и их семей, вне очереди, регламентируется Положением о льготах военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.02.1981г. №193, которое четко определяет категорию военнослужащих, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди, под указанную категорию военнослужащих Поляков И.А. не подпадает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Полякова ФИО8 о признании незаконным постановления заместителя Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Полякова ФИО9 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на жилое помещение, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи 4 человека – удовлетворить в части.

Признать незаконным постановление заместителя Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Полякова И.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Восстановить Полякова ФИО10 на учете нуждающихся в жилом помещении.

В удовлетворении требования о предоставлении жилья по договору социального найма на состав семьи 4 человека во внеочередном порядке – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.А. Тельнов