Дело №2-916/12

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 февраля 2012 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи И.В. Кунгурцевой

при секретаре О.В. Пронь,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Истоминой ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «ФИО2» о взыскании перерасчета оплаты отпуска,

У С Т А Н О В И Л:

Истомина В.С. обратилась в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что она работает в должности главного инженера в Радиотехнической службе ФИО3, которая находится на финансовом обеспечении Федерального казенного учреждения ФИО4 Должность главного инженера Радиотехнической службы ФИО5 в штате № <данные изъяты> поименована «гражданский персонал». Начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 2 марта 2001 г. №. Кроме того, согласно приказам № г. и № № г. ей по результатам работы выплачивалось в 2010 и 2011 годах дополнительное материальное стимулирование. С 22.08.2011 года ей приказом начальника Радиотехнической службы ФИО6 № № от 05.08.2011 г. был предоставлен очередной отпуск. Федеральное казенное учреждение «ФИО7» начислило и выплатило ей отпускные без учета выданных в период с 01.12.2010г. по 01.08.2011г. премий по приказам МО РФ № №. и №., хотя гражданскому персоналу управления ФИО8, ушедшему в отпуск до 15.07.2011 г., отпускные насчитывались и выплачивались с учетом этих премий. С расчетом среднего заработка за расчетный период и размером оплаты отпуска она не согласна и считает, что своими действиями ФКУ «ФИО9 ущемило ее права. Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № к выплатам для определения среднего заработка относятся: заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за отработанное время; надбавки и доплаты к окладам (должностным окладам) за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, и другие выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда; премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя. Таким образом, размер отпускных за расчетный период с 01.08.2010 г. по 31.07.2011г. при условии исчисления средней заработной платы с учетом всех видов произведенных ей выплат составляет <данные изъяты> коп. Федеральное казенное учреждение «ФИО11» начислило и выплатило ей <данные изъяты>. Разница в выплате с учетом вычета подоходного налога составила <данные изъяты>. Истомина В.С. просит взыскать с ФКУ «ФИО10» доплату за отпуск из расчета среднего заработка, сделанного с учетом выплаченных премий по приказам МО РФ № № г. и № № г., в размере <данные изъяты>. с учетом вычета подоходного налога.

Истомина В.С. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть спор в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которого в соответствии с приказом МО РФ от 20.09.2010 года № № финансовое обеспечение воинских частей, учреждений и организаций Министерства обороны Российской Федерации с 01.01.2011 года осуществляется по территориальному принципу через управления (отделы) финансового обеспечения по субъектам Российской Федерации. ФКУ «ФИО12» создано с 01.01.2011года. Система оплаты труда гражданского персонала в воинских частях и организациях Министерства обороны России устанавливается коллективными договорами или положениями об оплате труда, разработанными в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации Приказ Минислерслва экономического развития РФ от 10.11.2008 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 05.082008 года № 583» (далее именуется - приказ). В пределах прав, предоставленных приказом командирам воинских частей и руководителям организаций, коллективными договорами или положениями об оплате труда гражданскому персоналу могут быть предусмотрены выплаты стимулирующего характера, производимые в пределах годового фонда оплаты труда. Выплаты, производимые, в том числе за счет средств экономии годового фонда оплаты труда, учитываются при расчете среднего заработка. Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых па дополнительные премии гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации за счет экономии бюджетных средств, полученных в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержден приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации». Денежные средства на выплату указанных премий не предусматриваются действующим порядком формирования и использования годового фонда оплаты труда воинских частей и организаций и доводятся до воинских частей и организаций Министерства обороны России сверх сумм, доведенных на оплату труда гражданского персонала. Исходя из изложенного правовых оснований для включения в расчет среднего заработка сумм премий, выплаченных по отдельным решениям Министра обороны Российской Федерации за счет общей экономии бюджетных средств на оплату труда гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 26.07.2010 года № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», не имеется.

Выслушав истца, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, Истомина В.С. с 10.03.1986г. по настоящее время работает в Радиотехнической службе ФИО14 в должности главного инженера, что подтверждается справкой Радиотехнической службы ФИО15 №№ от 20.12.2011г.

Радиотехническая служба ФИО16 находится на финансовом довольствии в ФКУ «ФИО13».

Согласно приказу начальника Радиотехнической службы ФИО17 № 129 от 05.08.2011г. Истоминой В.С. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 36 календарных дней с 22.08.2011г. по 26.09.2011г.

Согласно справки о доходах физического лица за 2011г. №109 от 02.12.2011г. Истоминой В.С. были начислены денежные средства для оплаты отпуска в размере <данные изъяты> руб. При этом ФКУ «ФИО18» при исчислении среднего дневного заработка для оплаты отпуска не включило премии, полученные Истоминой В.С. по результатам работы, предусмотренные приказом МО РФ от 26.07.2010 г. № 1010.

Согласно ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п.2,3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в частности, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих выплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Установление премиальных выплат является правом работодателя, но не его обязанностью.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений. Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 ст. 349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Согласно п.9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

Так, п.1 приказа МО РФ от 26.07.2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Премии по результатам службы выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.2).

Вышеуказанным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание (п.11).

Таким образом, премии, предусмотренные приказом МО РФ № 1010, установлены системой оплаты труда работников органов военного управления, поскольку формируются за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ № 1010, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ. Приказ МО РФ № 1010 распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, пункт 1 приказа МО РФ № 1010 предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально.

Согласно расчета, представленного Истоминой В.С., проверенного судом и признанного верным, в связи с не включением в расчет среднего заработка Истоминой В.С. при предоставлении ей отпуска премии, Истомина В.С. не дополучила отпускные в размере <данные изъяты> учетом вычета подоходного налога (<данные изъяты> – отпускные, начисленные по справке 2 НДФЛ, <данные изъяты> – выплаченные отпускные, <данные изъяты> – подоходный налог).

Таким образом, указанная сумма подлежит взысканию с ФКУ «ФИО19» в пользу Истоминой В.С.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Истоминой ФИО20 к Федеральному казенному учреждению ФИО21 о взыскании перерасчета оплаты отпуска удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «ФИО22» в пользу Истоминой ФИО23 задолженность по отпускным в размере <данные изъяты> (подоходный налог вычтен).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока И.В. Кунгурцева