Дело № 2- 2396/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 19.04.2012 г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

при секретаре Гнедаш К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по <адрес> в <адрес>, по адресам <адрес> одной стороны дороги и <адрес> дугой стороны дороги, отсутствует дублирование светового сигнала светофора звуковым сигналом. На администрацию <адрес> возложена обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения, в том числе, по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Отсутствие на светофорном объекте, расположенном по указанному адресу, средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров нарушает интересы неопределенного круга лиц, имеющих статус инвалидов. Просит обязать администрацию <адрес> обеспечить работу средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по <адрес> в <адрес>, по адресам <адрес> одной стороны дороги и <адрес> дугой стороны дороги.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> исковые требования не признал, представил письменный отзыв в котором указал, что прокурором не обоснована необходимость установки средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, расположенных по обеим сторонам проезжей части дороги по <адрес> одной стороны дороги и <адрес> с дугой стороны дороги. В исковом заявлении не указана норма права, возлагающая обязанность на орган местного самоуправления обеспечить работу средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на всех светофорных объектах в границах территории городского округа. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что пешеходным переходом по <адрес>, на котором установлен светофор, пользуются слепые и слабовидящие пешеходы. Кроме того, согласно письму управления содержания жилищного фонда и городских территорий администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городе Владивостоке на 2011-2012 годы», а также в целях подготовки г. Владивостока к Саммиту АТЭС 2012 на пешеходном переходе по <адрес> будут восстановлены звуковые дублирующие устройства разрешающего сигнала движения пешеходов. Обращаясь в суд с иском, прокурор вмешивается в гарантированную конституцией самостоятельность местного самоуправления и возлагает на администрацию <адрес> затраты, не предусмотренные действующим законодательством. Просит отказать прокурору <адрес> в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы гражданского дела и оценив в совокупности, имеющиеся доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как указано в ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В силу ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, ст. 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ», на администрацию <адрес> возложена обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения, в том числе и по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров.

Как установлено в судебном заседании и доказательств обратного не представлено, на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по <адрес> в <адрес>, по адресам <адрес> с одной стороны дороги и <адрес> дугой стороны дороги, отсутствует дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофора.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик не исполняет возложенную на него обязанность надлежащим образом, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем, требования прокурора основаны на законе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, имеющих статус инвалидов - населения муниципального образования <адрес>. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым для защиты нарушенных прав инвалидов обязать администрацию <адрес> обеспечить проведение работ по установке средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по <адрес> в <адрес>, по адресам <адрес> с одной стороны дороги и <адрес> с дугой стороны дороги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> установить средства дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по обеим сторонам проезжей части дороги по <адрес> в <адрес>, по адресам <адрес> с одной стороны дороги и <адрес> с дугой стороны дороги.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока Е.Н. Круковская