Решение суда в окончательной

форме изготовлено 23.04.2012 Дело № 2-2438/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2012 года Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края РФ в составе:

председательствующего судьи Е.А. Медведевой

при секретаре Е.В. Ченцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ковтуна ФИО6 о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Ковтун А.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства,

У С Т А Н О В И Л:

Ковтун А.А. обратился в суд с заявлением в порядке, предусмотренном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> (далее - Департамент) в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет и возложении обязанности на Департамент в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Ковтун А.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка ориентировочной площадью 2000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством: ведение дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Департамент обратился в администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> утвердила схему расположения данного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории. ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "Земельная кадастровая палата" по <адрес> произвела постановку на кадастровый учет данного земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ Департамент получил в дополнение к находящемуся у него в работе заявлению кадастровый паспорт данного земельного участка в количестве 2 двух штук - оригиналы. ДД.ММ.ГГГГ решением Первореченского районного суда бездействие Департамента признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ Департамента в предоставлении испрашиваемого земельного участка в виду того, что данный земельный участок согласно предоставленных документов, расположен на территории запретного района военного объекта в/ч 60086, вследствие чего не представляется возможным предоставить испрашиваемый участок. ДД.ММ.ГГГГ решением Первореченского районного суда <адрес> отказ признан не законным и на Департамент возложена обязанность по принятию решения по его заявлению. ДД.ММ.ГГГГ своим решением Департамент вновь отказал ему в предоставлении земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ решением Первореченского районного суда отказ признан не законным. ДД.ММ.ГГГГ письмом № Департамент вновь отказал ему в предоставлении земельного участка в виду того, что согласно данным, имеющимся в Департаменте, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, согласно решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» не предусмотрено.

Заявитель полагает, что решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка по указанным основаниям является незаконным и нарушает его права на приобретение в аренду испрашиваемого земельного участка, поскольку заявитель обратился в Департамент с заявлением задолго до внесения изменений в ПЗЗ, испрашиваемый земельный участок был поставлен на кадастровый учет, Департамент в нарушение действующего законодательства не принял своевременно решение о предоставлении ему земельного участка, что подтверждено судебными актами, следовательно в силу ст. 4 ГК РФ изменения в ПЗЗ не могут применяться на правоотношения, возникшие у него с Департаментом по вопросу предоставления земельного участка в аренду. Просит признать незаконным отказ Департамента в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет и возложить на Департамент обязанность в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Ковтун А.А. земельного участка с кадастровым номером №

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ФИО4 по доверенности в судебном заседании заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление, просила в удовлетворении заявления Ковтун А.А. отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что испрашиваемый Ковтун А.А. земельный участок входит в зону Ж-1.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации урегулирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2 названной статьи граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно п. 21 ст. <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ Департамент земельных отношений является уполномоченным органом по предоставлению гражданам земельных участков на территории <адрес>, собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О регулировании земельных отношений в <адрес>» в случае если, имеются предусмотренные федеральным законодательством основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность или в аренду гражданам, орган исполнительной власти <адрес> в 20-дневный срок с момента поступления заявления направляет заявителю мотивированный отказ в предоставлении земельного участка.

В случае, если основания для отказа в предоставлении земельного участка, указанные в п.3 указанной статьи отсутствуют, оран исполнительной власти <адрес> в 20-дневный срок с момента поступления заявления обращается в орган местного самоуправления, на территории которого находится указанный в заявлении земельный участок, с запросом о выдаче заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ковтун А.А. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством: ведение дачного хозяйства (л.д.8).

Распоряжением УГА администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Ковтун А.А. предоставил в Департамент кадастровый паспорт земельного участка.

Решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ бездействие Департамента по непринятию решения по заявлению Ковтуна А.А. о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:050077:471, расположенного в <адрес> в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством для ведения дачного хозяйства признано незаконным и на Департамент возложена обязанность в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Ковтун А.А. (л.д.9-10).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом отказано Ковтуну А.А. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на испрашиваемый земельный участок расположен на территории запретного района – в/ч 60086.

Решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный отказ Департамента земельных отношений признан незаконным, на Департамент возложена обязанность в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Ковтун А.А. (л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом отказано Ковтуну А.А. в предоставлении земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен на землях населенных пунктов и не может предоставляться для ведения дачного хозяйства.

Решением Первореченского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанный отказ Департамента признан незаконным, на Департамент земельных отношений возложена обязанность в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Ковтун А.А. (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом отказано Ковтуну А.А. в предоставлении земельного участка в аренду для ведения общего хозяйства по тем основаниям, что согласно данным, имеющимся в департаменте, испрашиваемый Ковтун А.А. земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства и садоводства, согласно решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложение к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 3462 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа» не предусмотрено (л.д.15).

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Порядок предоставления таких земельных участков гражданам установлен ЗК РФ и Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ст. 12 указанного закона при зонировании территории определяются зоны, которые наиболее благоприятны для развития садоводства, огородничества и дачного хозяйства исходя из природно-экономических условий, а также исходя из затрат на развитие межселенной социальной и инженерно-транспортной инфраструктур, и в которых обеспечивается установление минимальных ограничений на использование земельных участков.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства (п.п. 8 п.1 ст. 1 ЗК РФ).

Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приложении к решению Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки» внесены изменения, согласно которым земельные участки, предназначенные для ведения дачного хозяйства и садоводства могут быть размещены исключительно в территориальной зоне, включающей территории, предназначенные для садоводства и ведения дачного хозяйства (Ж-4).

Поскольку испрашиваемый Ковтун А.А. земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), где размещение земельных участков, предназначенных для ведения дачного хозяйства не предусмотрено, суд пришел к выводу, что отказ Департамента в предоставлении Ковтуну А.А. земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является законным обоснованным, принят в пределах своей компетенции, закону не противоречит и прав заявителя не нарушает, поскольку до внесения изменений в ПЗЗ испрашиваемый земельный участок Ковтун А.А. предоставлен не был, следовательно у него не возникло безусловного права на данный земельный участок.

Таким образом, отказ Департамента от ДД.ММ.ГГГГ соответствует действующему законодательству, а заявленные требования Ковтун А.А. удовлетворению не подлежат в связи с тем, что испрашиваемый им земельный участок расположен в Ж-1, что исключает возможность удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Ковтуна ФИО7 о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет и возложении обязанности на Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> в течение 7 дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Ковтун А.А. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в аренду сроком на 49 лет для ведения дачного хозяйства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Медведева