Решение суда в окончательной

форме изготовлено 11.05.2012 Дело № 2-2592/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» апреля 2012 года Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края РФ в составе:

председательствующего судьи Е.А. Медведевой

при секретаре Е.В. Ченцовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кублинской ФИО6 о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж период деятельности с 2004 по 2006 г.г. в ЦДП Колледжа ДВГУ и назначить пенсию с момента первого обращения в фонд – ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Кублинская Т.В. обратилась в суд с указанным заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в обоснование требований указав, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях (льготной пенсии). В трудовой стаж ей не засчитали периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), т.к. наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, поименованных в Списках.

Считает, указанное решение необоснованным и нарушающим ее конституционное право. В настоящее время ее педагогический стаж составляет <данные изъяты> лет. С <данные изъяты> она преподавала биологию в педагогическом училище № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ вошедшем в состав довузовского образования ДВГУ, при реорганизации которого была переведена на должность заместителя директора по учебной части в другое подразделение ДВГУ - Центр довузовской подготовки <адрес> - Колледж ДВГУ, что отмечено в справке ДВФУ, выданной для Пенсионного фонда. В данной справке указано, что ее деятельность за период с 2003 года по настоящее время соответствует условиям, предусмотренным ст.ст. 27,28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. В ней же указано, что основанием выдачи справки являются лицевые счета по начислению заработной платы за период с 2003 по 2011 годы, табели учета рабочего времени, штатное расписание. Пенсионный фонд претензий к содержанию ее деятельности не имеет.

Образовательное учреждение, в котором она работала с сентября 2004 года и работает в той же должности по настоящее время, осуществляло и осуществляет реализацию образовательных программ общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Наименование образовательного учреждения в ДД.ММ.ГГГГ было «Центр довузовской подготовки <адрес>», ныне имеет название «Лицей информационных технологий ДВФУДД.ММ.ГГГГ согласно «Положению о Колледже» и «Положению о Центре довузовской подготовки ДВГУ <адрес> (структурном подразделении Колледжа ДВГУ)» ЦДП ДВГУ являлось учебной площадкой № Колледжа ДВГУ в <адрес> (учебная площадка № - Центр довузовской подготовки Классическая гимназия в <адрес>). Из пункта 1.3 Положения об университетском Колледже № следует, что при наличии лицензии (№ от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет) колледж имеет право осваивать программы основного общего и среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования с последующей выдачей аттестатов, то есть обучать детей с 5 по 11 классы. В приказах о зачислении и выпусках указано, что учащиеся зачислены в Колледж ДВГУ и являются его выпускниками и им выдаются аттестаты об основном общем образовании государственного образца, то есть аналогичные аттестатам средней общеобразовательной школы. Учебная площадка № (Центр Довузовской подготовки <адрес> - Колледж ДВГУ) по сути своей является средней общеобразовательной школой, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние дети до 18 лет, то есть с 5 по 11 классы, что подтверждается справкой о контингенте детей за 2004 - 2006 учебные годы.

С ДД.ММ.ГГГГ имеет высшую квалификационную категорию, присвоенную Департаментом образования и науки <адрес>, которая присваивается за 5 предыдущих лет педагогической работы и звание Почетный работник среднего профессионального образования Российской Федерации за заслуги в области образования на основании приказа министра от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит суд признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный стаж период деятельности с 2004 по 2006 г.г. в ЦДП Колледжа ДВГУ и назначить пенсию с момента первого обращения в фонд – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Кублинская Т.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО3 по доверенности в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что за 6 месяцев до предполагаемой даты выхода на пенсию УПФ уведомляет граждан, имеющих право на получение льготной пенсии, чтобы они написали заявление на проведение заблаговременной работы пенсионных прав застрахованного лица. ДД.ММ.ГГГГ Кублинская Т.В. обратилась с таким заявлением, однако данное заявление не является заявлением о назначении пенсии. После выявления специалистами УПФ того, что заявитель не имеет право на получение льготной пенсии, Пенсионный фонд ее уведомил об этом. ДД.ММ.ГГГГ Кублинская Т.В. написала заявление о том, что она настаивает на приеме заявления о назначении пенсии. Заявитель была уведомлена о том, что пенсия ей будет назначена со дня подачи заявления о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № Кублинской Т.В. отказано в назначении льготной пенсии. В данном решении указано, что право на получение досрочной пенсии у Кублинской Т.В. наступает не ранее ДД.ММ.ГГГГ, поскольку общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составляет у заявителя <данные изъяты>, а необходимый стаж составляет - 25 лет. В судебном заседании представитель УПФ также указала на то, что в оспариваемом решении допущена техническая ошибка, вместо фразы «Право на досрочную пенсию наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ …» следует читать «Право на досрочную пенсию наступит не ранее ДД.ММ.ГГГГ …».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется установление государственных пенсии законом, что является гарантией на осуществление пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Решением ГУ – УПФ РФ по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № Кублинской Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.8-9), согласно которому в специальный стаж Кублинской Т.В. не подлежат включению, в том числе период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 <данные изъяты>) в должности заместителя директора по учебной части Центра довузовской подготовки <адрес>, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, поименованных в «Списке должностей и учреждений…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Согласно справке проректора по учебно-воспитательной работе «Дальневосточного федерального университета» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № работа застрахованного лица – Кублинской Т.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе соответствует условиям, предусмотренным ст. ст. 27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается приказами за период ее работы с 2003 г. по настоящее время, лицевыми счетами по начислению заработной платы за период с 2003 по 2011 г.г., табелями учета рабочего времени за период с 2003 по 2011 г.г., штатным расписанием (л.д. 10-12).

Кроме того, материалами дела установлено, что Центр довузовской подготовки <адрес> являлся структурным подразделением Коллежда ДВГУ.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3-1.4 Положения «О Центре довузовской подготовки ДВГУ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Центр довузовской подготовки ДВГУ <адрес> создан как структурное подразделение колледжа ДВГУ, который реализует права ДВГУ, определенные Уставом, лицензией, путем освоения программ: базового (основного) общего образования в профильных 5-9 классах; среднего (полного) общего образования в профильных 10-11 классах; подготовительные курсы для поступления в высшие учебные заведения; подготовительные курсы для поступления в Колледж ДВГУ и средние учебные заведения; лицейские классы. Освоение образовательных программ Центр довузовской подготовки ДВГУ осуществляет на основании соответствующей лицензии, полученной ДВГУ в установленном порядке (л.д.20-26).

Согласно п. 1.5 названного Положения, Центр довузовской подготовки ДВГУ в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании», другими законодательными актами Российской Федерации в области образования, Уставом ДВГУ, Положением о Колледже ДВГУ и настоящим Положением (л.д.20-26). Аналогичные нормы содержаться в Положении «Об университетском колледже № ДВГУ» (л.д.15-19).

Из приказа ДВГУ от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что выпускникам колледжа ДВГУ выдаются аттестаты об основном общем образовании государственного образца (л.д.42).

Материалами дела также установлено, что на основании начального, основного и среднего (полного) общего образования ДВГУ была получена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет.

Под средней общеобразовательной школой согласно п.п. «В» п. 1 Типового положения об образовательных учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подразумевается общеобразовательное учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Таким образом, Центра довузовской подготовки <адрес> – Колледж ДВГУ (учебная площадка №), по сути, является средней общеобразовательной школой, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние дети до 18 лет с 5 по 11 классы, что подтверждается справкой о контингенте детей за 2004-2006 учебные годы. Данное учебное заведение занималось образовательной деятельностью и с этой же целью создавалось.

В ходе судебного заседания установлено, что работа Кублинской Т.В. в период с 2004 года по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не претерпела изменений, поскольку она занималась и занимается в настоящее время педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении, что соответствует требованиям п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Кроме того, в обжалуемом решении УПФ указано на то, что право на досрочную пенсию у заявителя возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ при условии продолжения трудовой деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии…, в то время как согласно расчетов Пенсионного фонда общей продолжительности специального стажа Кублинской Т.В., с учетом периодов, которые были включены в специальный стаж, право на досрочную пенсию у заявителя возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка представителя УПФ на техническую ошибку является несостоятельной, поскольку данная описка надлежащим образом не устранена.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение ГУ УПФ по <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный трудовой стаж Кублинской Т.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 го<адрес> месяцев 28 дней) в должности заместителя директора по учебной части Центра довузовской подготовки <адрес>, не основано на требованиях законе.

Между тем, требования Кублинской Т.В. о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж период деятельности с 2004 по 2006 г.г. в ЦДП Колледжа ДВГУ и назначить пенсию с момента первого обращения в фонд – ДД.ММ.ГГГГ, не основано на требованиях действующего законодательства, поскольку как указал Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, суд не вправе подменять орган, который в силу Закона принимает соответствующие решения, в том числе и о назначении пенсионных выплат, и предрешать существо решения, которое должно быть принято соответствующим органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Кублинской ФИО7 о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным и возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж период деятельности с 2004 по 2006 г.г. в ЦДП Колледжа ДВГУ и назначить пенсию с момента первого обращения в фонд – ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить в части.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> рассмотреть заявление Кублинской Т.В. о назначении пенсии в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленные законом сроки.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Медведева