Дело № 2-2648/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 16 апреля 2012года

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Круковской Е.Н.

при секретаре Гнедаш К.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермоленских ФИО5 об оспаривании бездействия Управления Градостроительства и архитектуры Администрации <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратилась в суд с настоящим заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в <адрес>, в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства, сроком на 49 лет (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложением всех необходимых документов. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, во исполнение решения Первореченского районного суда г.Владивостока по делу № 2-5325/11, вступившего в законную силу 21.12.2011, направил обращение в адрес администрации <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В нарушение требований, в установленный законом месячный срок администрация <адрес>, Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> не приняли решение, в соответствии со своей компетенцией. Считает бездействие Администрации <адрес>, Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> незаконным, противоречащим ст. ст. 28, 34 Земельного Кодекса РФ, ст. 11 Закона Приморского края 90 КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» от 23.12.2003, п. 1 ст. 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», а также нарушающим законные права и интересы заявителя на получение земельного участка, гарантированные ч. 1 ст. 36 Конституции РФ. Просила признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, выраженное в бездействии по утверждению и выдачи схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории и обязать Администрацию <адрес>, Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в 7- дневный срок с момента вступления в силу решения суда, утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> путем издания соответствующего распоряжения.

В судебном заседании Ермоленских И.В. полностью поддержала заявленные требования.

В судебном заседании представитель УГА Администрации <адрес> и Администрации <адрес> ФИО4 с требованиями не согласился, пояснил, что обращение Департамента земельных отношений о предоставлении земельного участка Ермоленских И.В. было рассмотрено в установленный срок, что подтверждается ответом УГА Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГода. окончательный ответ был дан ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает требования Ермоленских И.В. подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного Кодекса РФ орган местного самоуправления на основании обращения исполнительного органа государственной власти с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом установлено, что заявитель обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв. м, расположенного в <адрес>, в районе <адрес> в аренду для ведения дачного хозяйства, сроком на 49 лет (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с приложением всех необходимых документов.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, направил обращение в адрес администрации <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В силу п.4.18. Положения об управлении градостроительства и архитектуры администрации г.Владивостока (утв. Решением Думы г.Владивостока от 03.04.2009 №259), к компетенции Управления относится утверждение схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Согласно п. 2 ст.34 Земельного кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Доводы представителя Администрации <адрес> и УВГА Администрации<адрес>, что заявление Ермоленских И.В. было рассмотрено в установленные сроки, несостоятельны.

Согласно п.4 ст.34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Как следует из ответа от ДД.ММ.ГГГГ Ермоленских И.В. была только извещена о том, что готовится проект распоряжения об утверждении схемы истребуемого ею земельного участка. Таким образом, положительного решения по существу заявления Ермоленских И.В. в установленный законом срок принято не было. Решения об отказе в предоставлении Ермоленских И.В. земельного участка также органом местного самоуправления не принималось в установленный законом срок.

Статьей 254 ГПК РФ установлено, что гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина и (или) созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, бездействием администрации <адрес>, Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес> заявителю созданы препятствия для реализации предусмотренного законодательством права на получение земельного участка в аренду в порядке статьи 34 Земельного Кодекса РФ, в силу того, что без утверждения схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка и издания соответствующего распоряжения невозможно осуществление кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка.

При этом, требования о возложении обязанности на Администрацию <адрес>, Управление градостроительства и архитектуры администрации <адрес> в 7- дневный срок с момента вступления в силу решения суда, утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в районе <адрес> путем издания соответствующего распоряжения, не подлежат удовлетворению. Нарушение сроков рассмотрения обращения, не влечет бесспорного признания незаконным решения, принятого по результатам такого рассмотрения.

Согласно представленным доказательствам ДД.ММ.ГГГГ Ермоленских И.В. было направлено сообщение об отказе в удовлетворении заявления и возврате документов. При этом решение об отказе в предоставлении земельного участка не может быть предметом рассмотрения настоящей жалобы, поскольку было принято после обращения в суд заявителя с жалобой на бездействие органа местного самоуправления и не исключает вины органа местного самоуправления в нарушении сроков рассмотрения обращения Ермоленских И.В., может быть обжаловано самостоятельно, в случае несогласия с ним заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198, 253 ГПК РФ,

РЕШИЛ;

Заявление Ермоленских ФИО5 об оспаривании решения Управления Градостроительства и архитектуры Администрации <адрес> №Д от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес>, Управления градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, выраженное в бездействии по утверждению и выдаче Ермоленских ФИО5 схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории по обращению Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязать устранить допущенное нарушение.

В остальной части требований Ермоленских ФИО5 отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Круковская Е.Н.