Дело № 2-2320/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 29.03.2012 г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

Председательствующего судьи Ящук С.В.

при секретаре: Ускове Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации <данные изъяты> к Некоммерческому партнерству общество взаимного страхования <данные изъяты> о ликвидации некоммерческой организации и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ <данные изъяты> обратилось в суд с иском, указав в обоснование заявленных требований, что Некоммерческое партнерство общество взаимного страхования <данные изъяты> зарегистрировано инспекцией Федеральной налоговой службы России <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

При осуществлении контроля за деятельностью Некоммерческого партнерства общества взаимного страхования <данные изъяты> установлено, что организацией нарушены требования п.3 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций ».

В нарушении п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях» сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (формы №№ ОН0001, ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ в уполномоченный орган Организацией представлены не были.

В связи с выявленными нарушениями законодательства РФ ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено предупреждение Организации, которое направлено заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес исполнительного органа Организации: <адрес>. Почтовое отправление возвращено с отметкой «неточность адреса».

В соответствии с требованиями п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», при изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе и при изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, некоммерческая организация в течение трех дней со дня наступления таких изменений, не проинформировала уполномоченный орган.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в целях получения дополнительной информации о деятельности Организации в Инспекции Федеральной налоговой службы России <данные изъяты> запрошены сведения о сдачи Организацией отчетности за ДД.ММ.ГГГГ. Согласно полученной информации, бухгалтерская и налоговая отчетность Организацией не представлялась, что свидетельствует о нарушении статьи 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В связи с возвратом предупреждения, направленного по адресу постоянно действующего исполнительного органа Организации, его копия направлена исполнительному директору Организации ФИО7. Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, в Управление Минюста России <данные изъяты> не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», которое направлено заказным письмом. Указанное предупреждение возращено с отметкой почтовой службы «не зарегистрирован». Повторное предупреждение направлено гражданке ФИО7. Данное предупреждение возращено почтовой службой с отметкой «истечение срока хранения».

В связи с этим, повторное предупреждение направлено гражданину ФИО9, который является учредителем Организации. Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ Однако документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, в Управление Минюста России <данные изъяты> представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо от ФИО9 о том, что деятельность указанной Организации прекращена.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в целях получения актуальной информации о деятельности Организации в Инспекции Федеральной налоговой службы России <данные изъяты> запрошены сведения о сдачи Организацией отчетности за ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученной информации, бухгалтерская и налоговая отчетность Организацией не представлялась.

Таким образом, в деятельности Организации выявлены неоднократные грубые нарушения пунктов 1,3,7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Просит суд принять решение о ликвидации Некоммерческого партнерства общества взаимного страхования <данные изъяты>, принять решение об исключении из ЕГРЮЛ Некоммерческого партнерства общества взаимного страхования <данные изъяты>.

Представитель Управления Минюста России <данные изъяты>, в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что Организация нарушила требования Федерального законодательства, в связи с чем настаивает на признании Организации прекратившей свою деятельность и исключения ее из ЕГРЮЛ.

Представитель 3 лица ИФНС РФ <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что у организации образовалась задолженность перед налоговыми органами.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания по делу уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленной в материалах дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной налоговой службы <данные изъяты> было зарегистрировано Некоммерческое партнерство Общество взаимного страхования <данные изъяты>, о чем сделана запись в ЕГРЮЛ под номером №. Исполнительным директором организации является ФИО7, учредителем Организации является ФИО9

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №№ОН001 и ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» в срок, установленный Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. №212, либо заявление на соответствие п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии с требованиями п.7 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях», при изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе и при изменении адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, некоммерческая организация в течение трех дней со дня наступления таких изменений, обязана проинформировать уполномоченный орган.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации заказным письмом с уведомлением о вручении направлено предупреждение за №. Почтовое отправление возвращено с отметкой «неточность адреса».

Копия предупреждения направлена исполнительному директору Организации ФИО7. Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, в Управление Минюста России <данные изъяты> не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением в адрес Организации вынесено повторное предупреждение об устранении нарушений пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», которое направлено заказным письмом. Указанное предупреждение возращено с отметкой почтовой службы «не зарегистрирован». Копия повторного предупреждения направлена ФИО7. Данное предупреждение возращено почтовой службой с отметкой «истечение срока хранения».

Повторное предупреждение было также направлено учредителю Организации ФИО9. Предупреждение получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако документы, подтверждающие устранение допущенных нарушений, в Управление Минюста России <данные изъяты> представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило письмо от ФИО9 о том, что деятельность указанной Организации прекращена.

Согласно информации, предоставленной инспекцией ФНС РФ <данные изъяты> бухгалтерская и налоговая отчетность за ДД.ММ.ГГГГ Организацией не представлялась, что свидетельствует о нарушении статьи 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете», пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

Пунктом 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В силу подп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения;

В судебном заседании установлено и доказательств обратного не представлено, в нарушение вышеуказанных норм отчеты о деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (формы №№ОН0001, ОН0002) за ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения по названным формам либо заявление на соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» за ДД.ММ.ГГГГ в Управление ответчиком представлены не были.

Данное обстоятельство свидетельствует также о нарушении ответчиком ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете», п.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

Согласно п. 5 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе: запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, с периодичностью, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в порядке, установленном уполномоченным органом; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313 установлено, что Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации...

Минюст России осуществляет следующие полномочия, в частности, определяет порядок проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям); осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях; осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, их уставным целям и задачам, за соответствием деятельности филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Административный регламент исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций их уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, который является Приложение к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2009 N 90 устанавливает порядок осуществления центральным аппаратом и территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Из указанного Административного регламента следует, что Территориальные органы исполняют государственную функцию в отношении межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, региональных отделений и других структурных подразделений политических партий, а также иных некоммерческих организаций (за исключением потребительских кооперативов, товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений).

Предметом контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляемого Минюстом России (территориальными органами), является, в частности, соответствие деятельности иных некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры: проведение проверок некоммерческих организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Минюста России (территориальных органов); анализ отчетов некоммерческих организаций; участие в мероприятиях некоммерческих организаций.

Согласно п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, ответчиком неоднократно нарушены требования п. 1, 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и пп. «а» п.2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 №121 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

Следовательно, деятельность Фонда «Развития Демократических институтов <данные изъяты> осуществляется с неоднократными, грубыми нарушениями законодательства РФ в виде бездействия.

Согласно ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ в случае осуществления деятельности юридическим лицом с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, такое юридическое лицо по решению суда подлежит ликвидации.

Таким образом, в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ответчиком неоднократно и грубо нарушены положения п. 1, 3, 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» в виде бездействия, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации <данные изъяты> к Некоммерческому партнерству общество взаимного страхования <данные изъяты>, 3-е лицо - Инспекция Федеральной налоговой службы <данные изъяты> о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Некоммерческое партнерство общество взаимного страхования <данные изъяты>, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ под номером №.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство общество взаимного страхования <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 1 месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Ящук