Дело № 2–2824/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 10.05.2012 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

при секретаре Гнедаш К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Резниковой ФИО6 к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ, доплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Резникова А. А. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что работает в должности <данные изъяты> в войсковой части № (орган военного управления флота), которое находится на финансовом обеспечении ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>». Её должность в штате 2/245 в войсковой части <данные изъяты> поименована «гражданский персонал».

Начисление заработной платы производится по приказу Министра обороны от 02.03.2001 года № 90.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2007г, № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнении) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» установлено, что указанное вознаграждение выплачивается гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации. Решением Верховного суда РФ от 16.03.2005г, ВКПИ 04-1116 установлено, что гражданский персонал органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил РФ относится к гражданскому персоналу отдельных органов федеральных органов исполнительной власти.

Полагает, что поскольку она относиться к категории «гражданского персонала» управления флота (ФИО2), ей положена выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (ЕДВ), установленная постановлением Правительства от 5.10.2007г, № 645. Однако данная выплата за ДД.ММ.ГГГГ год ей не произведена.

Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ ей была выплачена материальная помощь без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.

Просила взыскать с ответчика в её пользу единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей с учетом вычета подоходного налога, доплату материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ исходя из размера должностного оклада на момент рассмотрения спора с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в сумме <данные изъяты> рубля с учетом вычета подоходного налога.

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования, просила взыскать с ответчика в её пользу единовременное денежное вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> рублей, доплату материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки в сумме <данные изъяты>.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил письменный отзыв в котором указал, что установление гражданскому персоналу отдельных органов Минобороны России выплаты единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей не представляется возможным в связи с отсутствием соответствующего федерального закона. Министром обороны РФ в пределах предоставленных полномочий во исполнение постановления Правительства РФ 2000 г. №1027 издан приказ от 02.03.2001 г. №90, в соответствии с которым гражданскому персоналу отдельных органов Минобороны установлены должностные оклады, а также другие выплаты в рамках указанного выше постановления. Выплата ЕДВ этим приказом также не предусмотрена. Кроме того, гражданский персонал отдельных органов на новую систему оплаты труда не переводился, сохранена дифференциация между категориями гражданского персонала, оплата труда которого осуществляется на основе ЕТС и отдельных органов, выплата ЕДВ на эту категорию работников распространена не была. Материальная помощь не относится к заработной плате и начисление районных коэффициентов и процентных надбавок на неё не производится. Просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Как установлено в судебном заседании Резникова А.А. является служащей гражданского персонала войсковой части №, которая в соответствии со штатом входит в состав управления ФИО2 флота.

Управление ФИО2 флота является отдельным органом Министерства обороны Российской Федерации, что подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации от 16.03.2005г, № ВКПИ 04 – 116, которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.

Частью 5 ст.11 ТК РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с задачами органов…, указанных в ч.1 ст.349 ТК РФ, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

В соответствии со ст.144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в района Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В соответствии со ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации.

Установлено, что начисление заработной платы труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны РФ производится в соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 02.03.2001г, № 90, которым предусмотрены, кроме указанных конкретных выплат, и «иные выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами», «формировать фонды оплаты труда с учетом: иных выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 07.12.1994г, № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации внутренних войск и органов внутренних дел» предоставлено Министру обороны Российской Федерации право устанавливать гражданскому персоналу Вооруженных Сил с 01.01.1995г единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года в размере двух должностных окладов.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.10.2007г, № 645 «О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнении) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года» единовременное денежное вознаграждение выплачивается гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, выплата единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года (ЕДВ), согласно постановлению Правительства от 05.10.2007г, № 645 предусмотрена и гражданскому персоналу войсковой части №.

Пунктом 4 (а) Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 г. № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» установлено, что при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направленных для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов (в расчете на год).

Пунктом 4(б) Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 г. № 1027 «Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» установлено, что фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в южных районах Дальнего Востока.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 г. № 1027 издан приказ Министра Обороны РФ от 02 марта 2001 года № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ», согласно п. 2 которого указано Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим войсками военных округов, флотами, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, руководителям отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации: г) формировать фонды оплаты труда с учетом: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.1990 г. № 458 и внесенных в него изменений Постановления Правительства РФ от 31.05.1995 г. № 537, Постановления Министерства Труда от 11.09.1995 г. № 49 и Инструкцией о составе фонда заработной платы.... районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на весь фактический заработок, в том числе и на материальную помощь.

Таким образом, материальная помощь входит в ежегодный фонд оплаты труда и, как составная часть ежегодного фонда оплаты труда, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Такая материальная помощь, определённая Постановлением Правительства РФ № 1027, напрямую связана с должностным окладом конкретного работника, т.е. она твёрдо связана с выполнением определенной меры труда установленной сложности.

Согласно расчету сумм ЕДВ за ДД.ММ.ГГГГ, доплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ гражданскому персоналу войсковой части №, размер невыплаченных Резниковой А.А. сумм составляет: ЕДВ за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей, доплата материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рубля.

Приказом Командующего Краснознаменным Тихоокеанским флотом от 27.12.2010г, № 1111 с 01.01.2011г воинские части, учреждения и организации Министерства обороны РФ, вне зависимости от их подчиненности, переведены на финансовое обеспечение через территориальные финансовые органы.

Установлено, что войсковая часть № находится на финансовом обеспечении Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>».

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» подлежит взыскание в пользу Резниковой А.А. единовременное денежное вознаграждение (ЕДВ) по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты> рублей, доплату материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Резниковой ФИО6 к ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ, доплаты материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ с учетом районного коэффициента и процентной надбавки – удовлетворить.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» в пользу Резниковой ФИО6: единовременное денежное вознаграждение (ЕДВ) по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере – <данные изъяты> рублей, доплату материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока Е.Н. Круковской