ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» апреля 2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Пяловой Л.Н.

при секретаре Гайчук С.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Холодцова ФИО10, Холодцовой ФИО11 об оспаривании дейстьвий администрации г. Владивостока,

У С Т А Н О В И Л:

Холодцов ФИО12., Холодцова ФИО13 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации г. Владивостока.

В обоснование требований заявители указали, что ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию г. Владивостока с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство - 0,2 га, как многодетная семья, имеющая трёх детей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года администрацией г. Владивостока им отказано во включение в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 7 статьи 5 Закона Приморского края от 18.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трёх и более детей, в Приморском крае». По почте данное постановление они получили ДД.ММ.ГГГГ Причина отказа – в предоставленном пакете документов приложена копия паспорта Холодцовой ФИО14, достигшей возраста 18 лет (совершеннолетия). Второй причиной отказа указано, что заявление подано одним родителем, который не относится к категории одинокого, что не соответствует ч.1 статьи 5 Закона Приморского края от 18.11.2011 № 837-КЗ». 26.12.2011г. входящий № 3068 Истцом подана жалоба (заявление) на имя главы

Они не согласны с данным постановлением, считают, что администрация г. Владивостока, не выделяя земельный участок по многократным заявлениям истцов, имеющих законное право на бесплатное предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, нарушила их права многодетной семьи и законодательство РФ. Ссылка в отказе на ст. 54 СК РФ является необоснованной. Их семья является многодетной, о чём имеется справка управления соцзащиты. Многодетная семья- семья, имеющая трех и более детей и воспитывающих их до 18-летнего возраста, а учащихся в учебных заведениях по очной форме – до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Кроме того, в законе Приморского края от 08.11.2011 г. № 837-КЗ не указано, что заявление должны подписать оба родителя, при сдаче документов второй подписи не потребовали.

Заявители просят отменить постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию г. Владивостока включить семью Холодцова ФИО16., Холодцовой ФИО15 в реестр граждан подавших о предоставлении бесплатно земельного участка на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ; обязать администрацию города предоставить бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство многодетной семье Холодцова ФИО18 Холодцовой ФИО17

В судебном заседании Холодцов ФИО19 уточнил требования: просит признать незаконным постановление администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать администрацию г. Владивостока включить семью Холодцова ФИО21, Холодцовой ФИО20 в реестр граждан, подавших о предоставлении бесплатно земельного участка на основании заявления от 08.11.2011г. № 837-КЗ; признать законность требований многодетной семьи Холодцовых о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство; обязать администрацию г. Владивостока предоставить бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство многодетной семье Холодцова ФИО23, Холодцовой ФИО22

Холодцова ФИО24 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом. Причина неявки неизвестна.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель администрации г.Владивостока с заявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, указав, что с заявлением должны обратиться оба родителя, однако, в данном случае с заявлением обратился только Холодцов ФИО25 Доверенность на супругу должна быть приобщена и обозначена в заявлении. Ребенок заявителя является совершеннолетним. Оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Семья Холодцова ФИО26. состоит на учете как многодетная семья, что подтверждено справкой отдела социальной защиты населения административного территориального управления Ленинского района г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки ДВФУ от ДД.ММ.ГГГГ, Холодцова ФИО27 обучается на 2-м курсе дневного очного отделения Школы гуманитарных наук, обучается на бюджетной основе.

Согласно представленным справка МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ, Холодцов ФИО28. является учеником 2Б класса, Холодцов ФИО29 – ученик 10б класса.

Холодцов ФИО30 обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельного участка.

Постановлением начальника управления муниципальной собственности администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка, Холодцову Ю.Н. отказано, в связи с наличием оснований, предусмотренных п. 7 ст. 5 Закона № 837-КЗ (л.д.14).

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Приморского края от 08.11.2011 года № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» (далее - Закон Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ) под гражданами, имеющими трех и более детей, в целях настоящего Закона понимаются родители либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более детей.

В соответствии со ст. 5 ч.1 Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ в целях бесплатного получения земельного участка граждане (гражданин) подают в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием цели использования земельного участка, а также фамилии, имени, отчества их детей.

В соответствии со ст. 54 ч. 1 СК РФ, ст. 1 ФЗ от 24.07.1998 г. № 124 –ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).

В силу ст. 21 ч.1 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Согласно статье 1 части 1 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Верховным Советом СССР 13.06.1990, ребенком является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.

Таким образом, анализ вышеуказанных законоположений, предусматривает, что ребенком является лицо, не достигшее 18-летнего возраста.

Согласно ст. 61 ч. 2 СК РФ родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

На дату обращения Холодцова ФИО31 с заявлением о включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка, дочь заявителя Холодцова ФИО32 достигла 18-летнего возраста, обучается на 2-ом курсе дневного, очного отделения Школы гуманитарных наук <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах, Холодцов ФИО33 не соответствует требованиям, предъявляемым Законом Приморского края от 08.11.2011 г. № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» к гражданам, которые имеют право на бесплатное предоставление земельных участков по основаниям данного Закона. Данный вывод судом сделан на основании вступившего в законную силу Закона Приморского края №24 –кз от 20 марта 2012 года, которым разъяснено, что под детьми, указанным в законе Приморского края от 08.11.2011 года №837 –кз, надо понимать детей, не достигших восемнадцати лет. Другого толкования понятия детей не приводится.

Согласно ст. 7.1 ч.1 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (далее - Закон Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ) многодетная семья в Приморском крае - семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до 18-летнего возраста, а учащихся учебных заведений любых организационно-правовых форм, обучающихся по очной форме, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

По указанному Закону многодетным семьям предоставляются меры социальной поддержки, в том числе право на предоставление бесплатно земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, а также преимущественное право получения садовых и огородных участков.

Между тем, Законом Приморского края от 08.11.2011 г. № 837-КЗ предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки гражданам – родителям, с которыми проживают трое и более детей. Критерии, которым должны соответствовать такие граждане, прямо указаны в Законе.

Учитывая изложенное, довод заявителя о том, что Холодцова ФИО34 обучается на 2-м курсе дневного, очного отделения ДВФУ и их семья состоит на учете как многодетная, не является основанием для удовлетворения требования заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона № 837-КЗ под гражданами, имеющими трех и более детей, в целях настоящего Закона понимаются родители либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более детей.

Следовательно, к указанным гражданам, имеющим трех и более детей, закон относит родителей этих детей и усыновителей.

Таким образом, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием цели использования земельного участка могут обратиться родители либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более детей.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 5 Закона № 837-КЗ основанием для отказа во включении в реестр является непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в части 1 настоящей статьи.

Довод представителя администрации города о том, что одним из оснований к отказу в предоставлении земельного участка явилось то обстоятельство, что ни оба родителя обратились с заявлением, суд признает несостоятельным, поскольку данное обстоятельство не является существенным для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка бесплатно. По мнению суда, оно не является основанием для вынесения решения об отказе удовлетворения требований заявителей.

Вместе с тем, учитывая, что Законодательное собрание Приморского края не отнесло детей в возрасте свыше 18 лет к детям, родители которых имели бы право на льготное приобретение земельных участков в собственность бесплатно в целях жилищного строительства, у суда не имеется оснований к удовлетворению заявления Холодцовых.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Холодцову ФИО35, Холодцовой ФИО36 в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления администрации г. Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе Холодцову ФИО37 во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка»; об обязании администрации г. Владивостока включить семью Холодцова ФИО39 Холодцовой ФИО40 в реестр граждан подавших о предоставлении бесплатно земельного участка; признании законности требований многодетной семьи Холодцовых о выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство; обязании администрации г. Владивостока предоставить бесплатно земельный участок под индивидуальное жилищное строительство многодетной семье Холодцова ФИО43 Холодцовой ФИО42 – отказть.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Л.Н. Пялова