о взыскании невыплаченных сумм районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока на материальную помощь



№ 2-3056/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лушер Т.А.,

при секретаре Курбатовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шеремет ФИО17, Згура ФИО18 ФИО3 ФИО19 ФИО12 ФИО20, Еременко ФИО21, Губаревой ФИО22, Самусенко ФИО23, Носова ФИО24, Деевой ФИО25, Бахваловой ФИО28, Барановой ФИО27, Горелкиной ФИО26 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о взыскании невыплаченных сумм районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока на материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ.,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что являются работниками Управления ФИО29 ТОФ (в<данные изъяты> в соответствии со штатом №- являются гражданским персоналом органа военного управления флота (Тихоокеанского). Начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Довольствующим финансовым органом Управления ФИО30) является ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», которое производит финансовое обеспечение гражданского персонала войсковых частей Тихоокеанского флота.

Пунктом 4(a) Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 г. № 1027 « Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства» установлено, что при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направленных для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату материальной помощи в размере 2-х должностных окладов (в расчете на год).

Пунктом 4(6) этого же Постановления установлено, что фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.

Руководство ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>», в нарушение Постановления Правительства РФ № 1027 от 30.12.2000 г., приказа МО РФ № 90 от 02.03.2001 г. выплату материальной помощи за 2009,2010,2011,2012 годы произвело без начисления районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока, мотивируя это отсутствием денежных средств на эти цели и устным указанием вышестоящей организации, чем ущемлены их права.

Просят суд обязать ФКУ «УФО МО РФ <адрес>» произвести выплату районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока к материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ г.г. исходя из размеров фактических окладов, в соответствии с которыми выплачивалась материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ гг. согласно расчета (без вычета подоходного налога -13%) в пользу Шеремет А.Ф<данные изъяты>, Згура В.В.- <данные изъяты>, Гришкевич Г.М.- <данные изъяты>, Еременко О.П.-<данные изъяты> копеек, Губаревой В.В.- <данные изъяты>, Самусенко Н.А.- <данные изъяты>, Носова С.Л.- <данные изъяты>, Бахваловой А.А.-<данные изъяты>, Деевой Е.А.- <данные изъяты>, Барановой И.Ю.- <данные изъяты> копеек, Горелкиной Д.А.- <данные изъяты>.

В судебном заседании истцы Еременко О.П., Гришкевич Г.М., действующая за себя и как представитель Шеремет А.Ф., Згура В.В., Еременко О.П., Губаревой В.В., Самусенко Н.А., Носова С.Л., Бахваловой А.А., Деевой Е.А., Барановой И.Ю., Горелкиной Д.А. настаивали на удовлетворении исковых требований по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истцы Шеремет А.Ф., Згура В.В., Губаревой В.В., Самусенко Н.А., Носова С.Л., Бахваловой А.А., Деевой Е.А., Барановой И.Ю., Горелкиной Д.А.в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес>» в судебное заседание не явился, уведомил суд рассмотрении дела в их отсутствие, представив письменный отзыв о несогласии с предъявленными требованиями, согласно которого, в соответствии с п.19 Инструкции «О порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной приказом Минтруда РСФСР 22.11.1990 г. № 2 (в редакции приказа Минтруда от 11.07.1991 г. № 77) в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда.

Таким образом, материальная помощь не относится к заработной плате и начисление районных коэффициентов и процентных надбавок на нее не производится.

Суд, выслушав доводы истца Еременко О.П., Гришкевич Г.М., действующей за себя и как представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, находит исковые обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено,что истцы работают в Управления ФИО31 ТОФ, Губарева В.В. в должности ведущего документоведа, Баранова И.Ю. <данные изъяты>, Самусенко Н.А. <данные изъяты>, Деевой Е.А. <данные изъяты>, Згура В.В. <данные изъяты>, Гришкевич Г.М. <данные изъяты>, Еременко О.П. ведущим инженером, Носов С.А. <данные изъяты>, Горелкина Д.А. <данные изъяты>, Шеремет А.Ф. <данные изъяты>, Бахвалова А.А. <данные изъяты> и являются служащими гражданского персонала, на основании штата № Управления Тихоокеанского флота.

Управление ФИО32 ТОФ находится на финансовом обеспечении ФКУ «УФО МО РФ по <адрес>».

Управление Тихоокеанского флота является отдельным органом Министерства обороны Российской Федерации. Данный вывод, так же подтверждается решением Верховного суда Российской Федерации от 16 марта 2005 года № ВКПИ 04 – 116, которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 377-ФЗ), личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Данный вывод также подтверждается решением Верховного Суда РФ от 16.03.2005 N ВКПИ04-116 об отказе в удовлетворении заявления о признании противоречащим закону Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2001 N 90 "Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации", которым установлено, что гражданский персонал отдельных органов федеральных органов исполнительной власти относится к гражданскому персоналу органов военного управления военных округов и флотов Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений.

Исходя из смысла ч.6 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников… устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч.1 ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях… иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу ч.2 ст. 349 ТК РФ в соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Согласно положения ст. 144 ТК РФ для усиления материальной заинтересованности работников в выполнении договорных обязательств, повышения эффективности производства и качества работы работодатель вправе устанавливать различные системы премирования, стимулирующих доплат и надбавок. Порядок и условия стимулирующих и компенсационных выплат (доплат, надбавок, премий и др.) в организациях, финансируемых из Федерального бюджета, устанавливаются правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4б Постановления Правительства РФ от 30.12.2000 N 1027 (ред. от 02.10.2009) "Об упорядочении условий оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, выполняющих задачи в области обороны, правоохранительной деятельности и безопасности государства", при утверждении фондов оплаты труда для работников отдельных органов сверх средств, направляемых для выплаты им должностных окладов, предусматриваются средства на выплату (в расчете на год) материальной помощи - в размере 2 должностных окладов.

Фонды оплаты труда работников отдельных органов формируются с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока

Согласно п. 2 приказа Министра Обороны РФ от 02 марта 2001 года № 90 «Об упорядочении условий оплаты труда гражданского персонала отдельных органов МО РФ», Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим войсками военных округов, флотами, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, руководителям отдельных органов Министерства обороны Российской Федерации: г) формировать фонды оплаты труда с учетом: районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, высокогорных районах, а также процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, определенных нормативными правовыми актами РФ.

Таким образом, материальная помощь входит в ежегодный фонд оплаты труда и, как составная часть ежегодного фонда оплаты труда, формируется с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока. Такая материальная помощь, определённая Постановлением Правительства РФ № 1027, напрямую связана с должностным окладом конкретного работника, то есть она твёрдо связана с выполнением определенной меры труда установленной сложности.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.10.1990 г. № 458 и внесенных в него изменений Постановления Правительства РФ от 31.05.1995 г. № 537, Постановления Министерства Труда от 11.09.1995 г. № 49 и Инструкцией о составе фонда заработной платы.... районный коэффициент и процентная надбавка должны начисляться на весь фактический заработок, в том числе и на материальную помощь.

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2000г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей" введена выплата материальной помощи военнослужащим контрактной службы, согласно которому им оказывается материальная помощь в размере двух должностных окладов с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока.

Поскольку должности истцов относятся к гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации и следовательно при прочих равных условиях труда с работниками иных категорий гражданского персонала установленными в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2001 г. № 1027г. нарушаются их права на равную оплату за труд равной ценности, предусмотренный ТК РФ, труд истцов без выплат районного коэффициента и процентной надбавки на материальную помощь оплачивается значительно меньше.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд полагает необходимым возложить обязанность на ответчика произвести истцам выплату районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока на материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленной в материалы дела расчетно-платежной ведомости сумма Шеремет А.Ф.-<данные изъяты>, Згура В.В.- <данные изъяты>, Гришкевич Г.М.- <данные изъяты>, Еременко О.П.-<данные изъяты> копеек, Губаревой В.В.- <данные изъяты> копеек, Самусенко Н.А.- <данные изъяты>, Носова С.Л.- <данные изъяты>, Бахваловой А.А<данные изъяты> копеек, Деевой Е.А.- <данные изъяты>, Барановой И.Ю.- <данные изъяты> копеек, Горелкиной Д.А.- <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковое заявление Шеремет ФИО33, Згура ФИО34, Гришкевич ФИО41, Еременко ФИО42, Губаревой ФИО35, Самусенко ФИО38, Носова ФИО39, Деевой ФИО43, Бахваловой ФИО36, Барановой ФИО37, Горелкиной ФИО40 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» о взыскании невыплаченных сумм районного коэффициента и процентной надбавки за работу в южных районах Дальнего Востока на материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ., удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес>» выплатить районный коэффициент и процентную надбавку за работу в южных районах Дальнего Востока на материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ., исходя из размера фактического оклада в пользу Шеремет ФИО44- <данные изъяты>, Згура ФИО45 - <данные изъяты>, Гришкевич ФИО46 - <данные изъяты>, Еременко ФИО47 -<данные изъяты>, Губаревой ФИО48- <данные изъяты>, Самусенко ФИО49- <данные изъяты>, Носова ФИО50 - <данные изъяты>, Бахваловой ФИО51 -<данные изъяты>, Деевой ФИО52- <данные изъяты>, Барановой ФИО53- <данные изъяты>, Горелкиной ФИО54- <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <адрес>

суда <адрес> Т.А.Лушер