об отмене распоряжения Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю



Дело № 2 – 1254/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2012 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Склизкова А.Н.

при секретаре Мочаловой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Решетниковой ФИО5 об отмене распоряжения Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, которым внесена запись в ЕГРЮЛ (Свидетельство серия 25 № от ДД.ММ.ГГГГ), возложении обязанности на Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внести изменения в ЕГРЮЛ, исключив из него записи от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Решетникова Ю.В. обратилась в суд с заявлением об отмене распоряжения ФИО2 Министерства Юстиции по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, об отмене решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, которым внесена запись в ЕГРЮЛ (свидетельство серия 25 № от ДД.ММ.ГГГГ), возложении обязанности на Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внести изменения в ЕГРЮЛ, исключив из него записи от ДД.ММ.ГГГГ №, ссылаясь на тот факт, что истец является учредителем автономной некоммерческой образовательной организации «Дальневосточный региональный центр охраны труда» (далее - АНОО) ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное заседание Коллегии АНОО, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ признаны недействительными решения внеочередного заседания Коллегии Автономной некоммерческой образовательной организации «Дальневосточный региональный центр охраны труда», оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Признание недействительными решений, принятых на заседании Коллегии, оформленных протоколам, должно влечь и признание недействительными актов органов государственной власти, на основании которых внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ, т. к. всего лишь констатация судом факта недействительности решений Коллегии в будущем приводит в невозможности на основании одного лишь судебного акта внесения изменений в ЕГРЮЛ без отмены распоряжений Управления Министерства юстиции по Приморскому краю.

До рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено АНОО «Дальневосточный региональный центр охраны труда».

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось собрание, по результатам которого заявитель была исключена из числа участников этой организации. Решетникова обратилась в суд о признании протокола от ДД.ММ.ГГГГ недействительным. ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Приморского края её требования удовлетворены. ДД.ММ.ГГГГ апелляционная инстанция оставила решение в силе. ДД.ММ.ГГГГ кассационная инстанция оставила решение в силе. С апреля 2011г. ответчиками не принимаются никаких действий. По настоящее время распоряжения не отменены, ситуация несмотря на наличие решения Арбитражного суда не изменилась. Заявитель обратилась с настоящим заявлением. Поскольку Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю и Управление Министерства Юстиции по Приморскому краю в судебных заседаниях Арбитражного суда не принимали участия и для них его решения не обязательны.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрение дела в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв, согласно которому требования заявителя основаны на судебных актах арбитражного суда, принятых по делу № о признании недействительным решения заседания Коллегии АНОО «Дальневосточный региональный центр охраны труда», оформленного Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ Из документов, содержащихся в регистрационном деле организации, следует, что по решению Управления Минюста по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФНС России по Приморскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о внесении изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы, с ГРН № (а не с ГРН № как указано истцом) и выдано Свидетельство серии 25 №. В пакете документов, представленных организацией для данной регистрации, имеется протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Запись с ГРН №, которую Заявитель просит признать недействительной, внесена по решению Управления Минюста по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ В пакете документов, представленных организацией для данной регистрации, имеется другой протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, Управлением ФНС России по Приморскому краю не могут быть, признаны недействительными внесенные записи, выданные свидетельства, поскольку соответствующая запись из ЕГРЮЛ, внесенная на основании распоряжения Управления Минюста по Приморскому краю Управлением ФНС России по Приморскому краю может быть исключена только в случае отмены такого распоряжения. Полагал, что исковые требования Решетниковой Ю.В. удовлетворению не подлежат.

Представитель АНОО «Дальневосточный региональный центр охраны труда» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, считает их необоснованными, так как Арбитражный суд Приморского края ДД.ММ.ГГГГ вынес решение по делу № №, которым признал недействительным решения внеочередного заседания Коллегии АНОО «ДВРЦОТ», оформленные протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако последствия признания решений недействительными судом не указаны, так же, как и момент, с которого данные решения должны считаться недействительными. Таким образом, последствия в виде признания незаконными распоряжения Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, которым была внесена запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №, не следуют из резолютивной части решения Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ. Решения Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю и Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю были принятии в полном соответствии с законом. Оснований для отказа в государственной регистрации некоммерческой организации, установленных ст. 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях», у Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю не было. Решетникова Ю.В. не указала в исковом заявлении на конкретные нарушения её прав принятыми распоряжением Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ и решением Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, которым была внесена запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решетникова Ю.В. была восстановлена в составе Коллегии АНОО «ДВРЦОТ» и имеет право полноценно участвовать в жизни Организации. Однако Решетникова Ю.В. фактически проживает в <адрес>, в делах АНОО «ДВРЦОТ» участия намеренно не принимает с 2003 года, хотя как участник Организации и член Коллегии имеет такую возможность. При этом она регулярно обжалует решения Коллегии АНОО «ДВРЦОТ», что в свою очередь создаёт препятствия для осуществления законной деятельности и достижений уставных целей Организации. Таким образом, в действиях Решетниковой Ю.В. явно усматривается намеренная попытка саботажа деятельности АНОО «ДВРЦОТ».

Представитель Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания не ходатайствовал.

В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, поэтому неявка ответчика или его представителей не лишает суд права рассмотреть дело в их отсутствие. На основании изложенного суд признает причины неявки ответчика неуважительными, направленными на умышленное затягивание производства по делу.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчиков, извещенных о времени и месте рассмотрения дела является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005).

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, а также Федеральным законом от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав участников, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, и подтверждается приобщенными к делу документами, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного заседания Коллегии АНОО «Дальневосточной региональный центр охраны труда» Решетникова Ю.В. исключена из состава участников АНОО «Дальневосточной региональный центр охраны труда».

Согласно распоряжению Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ЕГРЮЛ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРЮЛ внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ решением Арбитражного суда Приморского края признано недействительным решение внеочередного заседания Коллегии АНОО «Дальневосточной региональный центр охраны труда», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для отдельных видов юридических лиц федеральными законами установлен специальный порядок регистрации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001г., основанием внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ является Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

Частью 3 статьи 13.1 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (ред. Федерального закона от 10.01.2006 № 18-ФЗ) предусмотрено, что внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации.

Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, в соответствии с п.1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 (в ред. Указов Президента РФ от 23.12.2005 № 1522. от 16.03.2006 № 211, от 02.05.2006 № 451, от 21.09.2006 № 1036. от 20.03.2007 № 370. от 07.05.2007 № 585с. от 04.03.2008 № 311, от 14.07.2008 № 1079) является Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России).

В свою очередь, согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» УФНС России по Приморскому краю является уполномоченным органом, осуществляющим внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений, на основании решений, принимаемых Минюстом России и его территориальными органами (п.2 ст. 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ).

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, признание недействительным решения внеочередного заседания Коллегии АНОО «Дальневосточной региональный центр охраны труда», оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ влечет за собой отмену распоряжения Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого внесена запись в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, а так же отмену решения Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, которым внесена запись в ЕГРЮЛ (свидетельство серия 25 № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 167, 191-199, 254 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования Решетниковой ФИО6 - удовлетворить.

Распоряжение Управления Министерства Юстиции по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить.

Решение Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю, которым внесена запись в ЕГРЮЛ (Свидетельство серия 25 № от ДД.ММ.ГГГГ) – отменить.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю внести изменения в ЕГРЮЛ, исключив из него записи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Склизков