Дело № 2-2854/12

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 14.05.2012 г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ящук С.В.,

при секретаре Андриенко Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО <данные изъяты> о возложении обязанности приведения помещения в соответствие с требованиями пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой <данные изъяты> совместно с государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства на объектах (административное здание, склады, гаражные боксы, котельная, мастерские, производственные цеха), расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащие ОАО <данные изъяты>. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в указанных помещениях установлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, которые выразились в том, что помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения людей о пожаре. Названные нарушения законодательства подтверждаются информацией отдела надзорной деятельности <данные изъяты> УНД ГУ МЧС России <данные изъяты> по результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности на указанном объекте от ДД.ММ.ГГГГ №. Выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности на названных объектах создают предпосылки для возникновения аварийных ситуаций, что в свою очередь может привести к нарушению прав жильцов обслуживаемых домов на получение коммунальных услуг надлежащего качества, то есть затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ОАО <данные изъяты> обеспечить в помещениях административного здания, складов, гаражных боксов, котельной, мастерских, производственных цехов, расположенных по адресу: <адрес>, соблюдение требований Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315, в части установки системы автоматической пожарной сигнализации и средствами оповещения людей о пожаре.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Причины неявки суду неизвестны.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005).

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

Согласно п.1 ст. 35 и п.1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные материалы гражданского дела и оценив в совокупности, имеющиеся доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности входит, в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допущение их использования не по назначению.

Статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно п. 2.39 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 285 от 13.12.2000 устройство и эксплуатация тепловых сетей и тепловых пунктов должны соответствовать требованиям Правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

Здания и сооружения тепловых сетей и тепловых пунктов должны быть оборудованы противопожарным водоснабжением, установками обнаружения и тушения пожара в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В соответствии со ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Как следует из материалов дела в ходе проверки, проведенной прокуратурой <данные изъяты> совместно с государственным инспектором <данные изъяты> по пожарному надзору ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в помещениях административного здания, складов, гаражных боксов, котельной, мастерских, производственных цехов, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащих ОАО <данные изъяты> были установлены нарушения, выразившиеся в отсутствии автоматической пожарной сигнализации и средств оповещения людей о пожаре, что нарушает требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 315.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик нарушает действующее законодательство о пожарной безопасности, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - жильцов обслуживаемых домов на получение коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым для защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц обязать ОАО <данные изъяты> обеспечить принадлежащие им помещения системой автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения людей о пожаре.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 233- 237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО <данные изъяты> о возложении обязанности приведения помещения в соответствие с требованиями пожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать ОАО <данные изъяты> установить в помещениях административного здания, складов, гаражных боксов, котельной, мастерских, производственных цехов, расположенных по адресу: <адрес>, системы автоматической пожарной сигнализации и средства оповещения людей о пожаре.

Заявление о пересмотре решения может быть подано в Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 7 дней со дня вручения им копии рушения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца по истечении срока подачи заявления об отмене решения суда.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока С.В. Ящук