Дело № 2 -3557/12

Мотивированное решение

составлено 14.06.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 июня 2012г

Ленинский районный суд <адрес> края в составе

председательствующего судьи Пономаревой М.Ю.,

при секретаре Ткаченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Беляева ФИО4 к Федеральному Казенному Учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации по <адрес>» (далее ФКУ «<данные изъяты>») о взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что работает в должности <данные изъяты> в войсковой части №Р, которая находится на финансовом довольствии ФКУ «<данные изъяты>». Начисление заработной платы в № производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно приказа командира № от ДД.ММ.ГГГГ № ему был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за ДД.ММ.ГГГГ., начислены отпускные в размере №.,. без учета премий по приказам МО РФ ДД.ММ.ГГГГ. № и ДД.ММ.ГГГГ №. Полагает, что премии, предусмотренные приказом МО РФ №, установлены системой оплаты труда, поскольку формируются за счет бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ №, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ, поскольку отдельные решения должны касаться определенного круга лиц, по определенным вопросам. Приказ МО РФ № распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, выплаты по отдельным решениям МО РФ могут быть только единовременными и не могут быть системными. Однако п. 1 приказа МО РФ № предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально. Просит взыскать с ФКУ «<данные изъяты>» в его пользу сумму невыплаченной средней заработной платы за отпуск в размере № коп. на руки, за вычетом подоходного налога от суммы № коп..

Истцом представлен расчет исходя из увеличения среднедневной выплаты, с учетом премий до №. х 36 дней на сумму № руб., за вычетом выплаченной суммы № руб. всего на сумму № руб..

Истец просил о рассмотрении иска в свое отсутствие.

Представитель ФКУ «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований возражал, представил письменный отзыв согласно которого система оплаты труда гражданского персонала в воинских частях и организациях Министерства Оробоны России устанавливается коллективными договорами или положениями об оплате труда, разработанными в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации Приказом Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в вооруженных силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».средства на выплату премий на основании приказа Министра Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации» не имеется.

В соответствии с п.1 ст.35, п.1 ст.48 и п.1 ст.167 ГПК РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, обязанность обеспечить участие своего представителя в судебном заседании лежит на ответчиках, поэтому неявка представителя не лишает суд права рассмотреть дело в отсутствие сторон.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения дела является волеизъявлением этого лица, свидетельствующем об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ (БВС №, ДД.ММ.ГГГГ).

В силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, а также Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на разбирательство дела в разумные сроки.

При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, истец работает в должности главного документоведа войсковой части №, которая находится на финансовом довольствии в ФКУ «<данные изъяты>».

Таким образом, надлежащим ответчиком по требованиям истца о взыскании является ФКУ «<данные изъяты>».

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в в/ч №Р начисление заработной платы производится в соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата премий в соответствии с приказом Министра обороны Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из документов представленных истцом и не оспоренных ответчиком им получены ежеквартальная премия по результатам работы ( <данные изъяты>), выплаченных в соответствии с указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № « О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти» и приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению. Эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской федерации».

Приказом командира №) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен очередной оплачиваемый отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 36 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки- расчета оплаты отпуска за истцу были начислены денежные средства для оплаты отпуска на основании среднего дневного заработка. При этом, ФКУ «<данные изъяты>» при исчислении среднего дневного заработка не включило премии, полученные им по результатам работы, предусмотренные приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ во включении премии в расчет среднего заработка при предоставлении отпуска, по мнению суда является незаконным.

Так согласно ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с п.2,3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся в частности премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя.

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В силу ст. 144 ТК РФ работодатель имеет право устанавливать различные системы премирования, стимулирующих выплат и надбавок с учетом мнения представительного органа работников. Установление премиальных выплат является правом работодателя, но не его обязанностью.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

В соответствии с организационной структурой Министерства обороны Российской Федерации гражданский персонал Вооруженных Сил Российской Федерации может состоять в трудовых отношениях с руководителями (командирами и начальниками): 1) центральных органов военного управления; 2) органов военного управления военных округов, флотов, армий, флотилий и приравненных к ним органов военного управления; 3) воинских частей, организаций и учреждений. Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…,, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Согласно п.9 ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», кроме предусмотренных в нем выплат, Президентом РФ, Правительством РФ, а в пределах выделенных ассигнований Министром обороны РФ (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные выплаты военнослужащим.

Так, п.1 приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала ВС РФ» утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ. Премии по результатам службы выплачиваются за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, лицам гражданского персонала, работающим в воинских частях флота (отдельных органов флота), сметно-бюджетное финансирование которых осуществляется Министерством обороны (п.2).

Вышеуказанным Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, и премии лицам гражданского персонала ВС РФ установлено, что премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально (п.1), к дополнительному материальному стимулированию не представляются только лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание (п.11).

Таким образом, премии предусмотренные приказом МО РФ №, установлены системой оплаты труда работников органов военного управления, поскольку формируются за счет экономии бюджетных средств, выделенных на оплату труда гражданского персонала. Кроме того, данные премии относятся к видам выплат по заработной плате, применяемой у соответствующего работодателя. Данная премия, предусмотренная приказом МО РФ №, не является выплатой, производимой по отдельным решениям Министра Обороны РФ. Приказ МО РФ № распространяет свое действие на всех военнослужащих и лиц гражданского персонала частей ВС РФ и касается неопределенного круга лиц. Кроме того, пункт 1 приказа МО РФ № предусматривает производство дополнительной выплаты ежеквартально.

Согласно справки о расчете среднего дневного заработка и расчета, представленного истцом, проверенного судом и признанного верным, Беляеву П.А. при расчете среднедневного заработка в сумму расчета, ответчиком не включены денежные премии на сумму №. выплаченные на основании приказа МО РФ №, в связи с чем, при расчете отпускных за 36 дней истцу не выплачено отпускных в размере №, за вычетом подоходного на руки № копеек.

В связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ФКУ «<данные изъяты>» в пользу Беляева П.А..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167,194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляева ФИО5 к Федеральному Казенному Учреждению «<данные изъяты>» ( ФКУ « <данные изъяты>» ) о взыскании задолженности по заработной плате – удовлетворить.

Взыскать с Федерального Казенного Учреждения «<данные изъяты> по <адрес>» ( ФКУ « <данные изъяты>» ) в пользу Беляева ФИО6 доплату к отпускным в размере №, за вычетом подоходного на руки - №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения.

Судья <адрес>

суда <адрес> Пономарева М.Ю.