№2-3211/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 мая 2012 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Григорьева ФИО1 об оспаривании действия Управления градостроительства и архитектуры администрации г. <данные изъяты> У С Т А Н О В И Л : Заявитель обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что на основании его обращения в ООО «<данные изъяты>» была изготовлена топосъемка земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с целью изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 12.03.2011 г. им подано в УГА администрации г. <данные изъяты> заявление (вх. № 4484 СП) о нанесении на топографическую съемку земельного участка по адресу: <адрес> границы охранных, санитарно-защитных, водоохранных зон, прибрежно-защитных полос, береговых полос, зон охраны памятников истории и культуры, технических зон железной дороги, взрывоопасных зон, красных линий (автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, местного проезда), охранных зон инженерных коммуникаций, ограничение застройки (РРЛ), военных объектов, запретных зон, запретных районов, беспрепятственный проход и проезд, функциональных зон в соответствии с генеральным планом и иных зон с особыми условиями использования земель для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. 12.04.2012 г. УГА администрации г. <данные изъяты> рассмотрев его заявление, отказало в его удовлетворении, сославшись, что представленная топосъемка не была согласована изыскательской организацией ООО «<данные изъяты>» с УГА, имеются расхождения между представленными им материалами и топографическими данными, хранящимися в их архиве. Считает отказ незаконным по следующим основаниям. Отказ не подписан уполномоченным лицом - начальником управления ФИО3. Согласно регламенту обращения, установленного в УГА, со своим заявлением в УГА в перечне необходимых документов отсутствуют, какие-либо требования согласования топосъемки с УГА. Всю ответственность за достоверность изготовления топографического материала несет ООО «<данные изъяты>». Кроме этого, у УГА отсутствуют какие-либо полномочия проверять работу ООО «<данные изъяты>». Из-за данных действий снято с рассмотрения обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для последующего государственного учета и изготовления кадастрового паспорта земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Основанием возврата явилось отсутствие топосъемки и схемы расположения земельного участка. Просил признать незаконным отказ УГА администрации г. <данные изъяты> от 12.04.2012 г. № 4484СП в нанесении на топографическую съемку земельного участка по адресу: г. <адрес> границы охранных, санитарно-защитных, водоохранных зон, прибрежно-защитных полос, береговых полос, зон охраны памятников истории и культуры, технических зон железной дороги, взрывоопасных зон, красных линий (автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, местного проезда), охранных зон инженерных коммуникаций, ограничение застройки (РРЛ), военных объектов, запретных зон, запретных районов, беспрепятственный проход и проезд, функциональных зон в соответствии с генеральным планом и иных зон с особыми условиями использования земель для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости; возложить на УГА администрации г. <данные изъяты> обязанность нанести на топографическую съемку земельного участка по адресу: <адрес> границы охранных, санитарно - защитных, водоохранных зон, прибрежно-защитных полос, береговых полос, зон охраны памятников истории и культуры, технических зон железной дороги, взрывоопасных зон, красных линий (автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, местного проезда), охранных зон инженерных коммуникаций, ограничение застройки (РРЛ), военных объектов, запретных зон, запретных районов, беспрепятственный проход и проезд, функциональных зон в соответствии с генеральным планом и иных зон с особыми условиями использования земель для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объёме. Представитель УГА администрации г. <данные изъяты> по доверенности в судебном заседании требования заявителя не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве администрации г. <данные изъяты>. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме. Представитель заинтересованного лица ООО «<данные изъяты>» по доверенности – Дрюкова А.А. в судебном заседании поддержала требования заявителя по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, полагает, что требования Григорьева А.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов гражданского дела, 12.03.2011 г. Григорьев А.В. обратился в УГА администрации г. <данные изъяты> с заявлением о нанесении на топографическую съемку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> границы охранных, санитарно - защитных, водоохранных зон, прибрежно-защитных полос, береговых полос, зон охраны памятников истории и культуры, технических зон железной дороги, взрывоопасных зон, красных линий (автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, местного проезда), охранных зон инженерных коммуникаций, ограничение застройки (РРЛ), военных объектов, запретных зон, запретных районов, беспрепятственный проход и проезд, функциональных зон в соответствии с генеральным планом и иных зон с особыми условиями использования земель с целью приобретения им прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Ответом УГА администрации г. <данные изъяты> № 4484сп от 12.04.2011 г., заявителю отказано в нанесении градостроительных ограничений. Ссылка представителя УГА администрации г<данные изъяты> на отсутствие у исполнителя инженерных изысканий Свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства не основана на законе, потому что согласно Приказа Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 г. № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» Перечень не включает в себя виды работ …, в отношении объектов, для которых не требуется выдача разрешения на строительство в соответствии с пунктами 1-4,5 части 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, а также в отношении объектов индивидуального жилищного строительства… Григорьев А.В, обратился в УГА администрации г.<данные изъяты> с заявкой о нанесении градостроительных ограничений на топографическую съёмку, выполненную лицензированной организацией, для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, для целей не связанных со строительством или реконструкцией. ООО «<данные изъяты>» имеет лицензию № 25-00006Г от 25.11.2010 г. на осуществление геодезической деятельности, за исключением геодезической деятельности, осуществляемой в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Ссылку представителя УГА администрации г.<данные изъяты> на отсутствие у заявителя результатов инженерно-геодезических изысканий в электронном виде, в нарушение Постановления главы г.<данные изъяты> от 12.03.2009 г. № 206 «Об утверждении Положения о цифровых планах на территории <данные изъяты> городского округа», суд считает не состоятельной, поскольку в преамбуле названного Постановления указано, что Положение утверждено в целях упорядочения работ, связанных с выполнением инженерных изысканий для проектирования и строительства объектов капитального строительства… Доказательств того, что заявитель предоставил топосъёмку земельного участка для целей связанных с проектированием и строительством объектов капитального строительства, представителем УГА администрации г.<данные изъяты> суду не предоставлено. К доводам представителя УГА администрации г.<данные изъяты> о имеющихся расхождениях между представленными заявителем материалами и топографическими данными, хранящимися в архиве Управления, суд относится критически, потому что в нарушение ст. 56 ГПК РФ представителем Управления не представлено допустимых доказательств данным доводам. Кроме того, согласно ч.6 ст.57 Градостроительного кодекса РФ органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц. Доказательств надлежащего исполнения обязанностей УГА администрации г. <данные изъяты> по рассмотрению заявлений о нанесении на топографическую съемку испрашиваемого земельного участка границы охранных, санитарно-защитных, водоохранных зон, прибрежно-защитных полос, береговых полос, зон охраны памятников истории и культуры, технических зон железной дороги, взрывоопасных зон, красных линий (автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, местного проезда), охранных зон инженерных коммуникаций, ограничение застройки (РРЛ), военных объектов, запретных зон, запретных районов, беспрепятственный проход и проезд, функциональных зон в соответствии с генеральным планом и иных зон с особыми условиями использования земель для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено. Таким образом, требование заявителя о признании незаконным отказа УГА администрации г. <данные изъяты> от 12.04.2012 г. № 4484СП, суд признает правомерными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать незаконным отказ УГА администрации г. <данные изъяты> от 12.04.2012 г. № 4484СП в нанесении на топографическую съемку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, границы охранных, санитарно-защитных, водоохранных зон, прибрежно-защитных полос, береговых полос, зон охраны памятников истории и культуры, технических зон железной дороги, взрывоопасных зон, красных линий (автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, местного проезда), охранных зон инженерных коммуникаций, ограничение застройки (РРЛ), военных объектов, запретных зон, запретных районов, беспрепятственный проход и проезд, функциональных зон в соответствии с генеральным планом и иных зон с особыми условиями использования земель для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Возложить на УГА администрации г. <данные изъяты> обязанность рассмотреть заявление о нанесении на топографическую съемку земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, границ охранных, санитарно-защитных, водоохранных зон, прибрежно-защитных полос, береговых полос, зон охраны памятников истории и культуры, технических зон железной дороги, взрывоопасных зон, красных линий (автомобильных дорог, инженерных коммуникаций, местного проезда), охранных зон инженерных коммуникаций, ограничение застройки (РРЛ), военных объектов, запретных зон, запретных районов, беспрепятственный проход и проезд, функциональных зон в соответствии с генеральным планом и иных зон с особыми условиями использования земель для приобретения прав на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2012 года. Судья А.В.Остапенко
председательствующего судьи Остапенко А.В.
при секретаре Атласовой Ю.А.,