Дело № 2-3621/2012

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток 18.06.2012года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края РФ

в составе: председательствующего судьи Е.Н.Круковской,

при секретаре Гнедаш К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курносенко ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо ООО «<данные изъяты> управляющая компания <данные изъяты>» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Курносенко Е. В. обратилась в суд с иском к Администрации <адрес>, третье лицо ООО «<данные изъяты> управляющая компания <данные изъяты>» о защите прав потребителей, указав, что она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> с 1996 г. Собственником указанной квартиры является администрация <адрес>. Она является добросовестным плательщиком коммунальных услуг и своевременно вносит все платежи. С введения дома в эксплуатацию (дом 1978 года постройки) капитальный ремонт не производился. В доме протекает кровля, фасад разрушен, стены промерзают, отмостка в неудовлетворительном состоянии в результате чего, в квартирах повышенная влажность, на стенах плесень и грибок. Электропроводка не выдерживает нагрузки, происходят скачки напряжения. Система ХГВС и канализации коррозированы. Условия проживания не соответствуют санитарным нормам и правилам. Жилищно – эксплуатационной организацией осуществляющей управление, обслуживание, санитарное содержание и ремонт указанного дома является ООО «<данные изъяты> управляющая компания <данные изъяты>» с 07.05.2009 г. В соответствии с актом обследования технического состояния общедомового имущества МКД от 03.03.2011 г. установлено, что требуется капитальный ремонт жилого дома. В полномочия Управляющей компании входит оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома. Проведенной по заказу управляющей компанией экспертизой обследования дома установлено, что дом по вышеуказанному адресу находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. Для восстановления эксплуатационных качеств жилого <адрес>, необходимо проведение капитального ремонта с заменой: трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальном помещении; внутридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт рулонной кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки. Поскольку она является нанимателем указанной квартиры, администрация обязана выполнять капитальный ремонт многоквартирного дома в силу требований п. 2 ч.2 ст. 65 ЖК РФ, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем состоянии и в ремонте общего имущества в МКД, в котором находится сданное в наем жилое помещение. Между тем, администрация не исполняет обязанности, возложенные законодательством. Неисполнение администрацией <адрес> по капитальному ремонту дома <адрес> влечет за собой нарушение её прав на достойное коммунально-бытовое обслуживание. Просит возложить обязанность на администрацию <адрес> произвести капитальный ремонт дома <адрес>, а именно: трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей задвижек в подвальном помещении; внтридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт рулонной кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Истица в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила письменный отзыв, в котором указала, что на администрацию <адрес> в судебном порядке не может быть возложена обязанность по проведению капитального ремонта всего жилого дома, поскольку это не предусмотрено законом. К спорным правоотношениям не подлежат применению нормы ст. 676 ГК РФ. Согласно выписке из реестра муниципальной собственности на жилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в доме <адрес> квартиры, к муниципальной собственности относится 7 кварти<адрес> администрация не является единоличным собственником жилых помещений в многоквартирном доме, она не правомочна самостоятельно принимать решение о проведении капитального ремонта общего имущества, требуемое возложение на администрацию <адрес> обязанности по проведению капитального ремонта, по существу, является вмешательством в компетенцию общего собрания собственников жилых помещений дома <адрес>. Просит отказать истице в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО «<данные изъяты> управляющая компания <данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в связи с уважительной причиной неявки в суд не поступало.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценивая доказательства в их совокупности, находит заявленные уточненные требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец является нанимателем <адрес> в <адрес> на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ

Актом обследования технического состояния общедомового имущества жилого дома по адресу: <адрес>, составленным ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе представителя ООО «<данные изъяты> управляющая компания-<данные изъяты>»- инженера ПТО ФИО4, представителей собственников жилого дома ФИО5, ФИО6, Техническим заключением выполненным ФИО8 (л.д. 5-15) подтверждается, что дом <адрес> находится в крайне неудовлетворительном техническом состоянии. для восстановление эксплуатационных качеств дома необходимо проведение капитального ремонта с заменой: трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводы канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей и задвижек в подвальных помещениях; внутридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт рулонной кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки.

В силу пункта 3 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пунктов 11, 13 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и ответственными лицами управляющей организации, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение установленных законодательством Российской Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, включая чердаки, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома.

Согласно главе 2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003г. №170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

В силу ст. 2 ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме.

К видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Законом относятся: - ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); - ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; - ремонт крыш; - ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; - утепление и ремонт фасадов (ст. 15).

Согласно п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.

В соответствии п. 2.2, п. 5.1, Приложению 2 Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утв. Приказом Госкомархитектуры РФ при Госстрое СССР от 23.11.1988 года № 312, сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление и замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.

В соответствии Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ) п. 3.6.9. Конструктивные элементы жилого здания и элементы внешнего благоустройства, минимальная продолжительность эксплуатации которых с момента ввода в эксплуатацию после нового строительства, последнего текущего или капитального ремонта равна или превышает продолжительность, установленную действующими нормативными документами (в том числе соответствующими техническими регламентами), должны быть отремонтированы с восстановлением их эксплуатационных показателей или заменены. Удельный вес заменяемых элементов жилых зданий в процессе текущего ремонта не должен превышать уровня: - кровельные покрытия - 50%; покрытия полов – 20%; остальные конструкции и инженерное оборудование - 15 % их общего объема в жилом здании.

Согласно Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда утвержденного Постановлением Госкомитета РФ по строительству от 27.09.2003 г. № 170 Приложение № 8 «Примерный перечень работ, производимый при капитальном ремонте жилого дома» к капитальному ремонту относится …. ремонт крыши, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%.

Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

Судом установлено, что дом эксплуатируется с 1978 года, доказательств того, что производился капитальный ремонт кровли, системы электрооборудования систем водоснабжения, системы отопления, системы канализации, дома <адрес> не предоставлено.

Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт необходимости проведения капитального ремонта дома <адрес>, а именно: трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей задвижек в подвальном помещении; внтридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт рулонной кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки.

Доказательств, подтверждающих доводы администрации <адрес> об отсутствии необходимости проведения капитального ремонта дома в судебное заседание не представлено.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ст. 29 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью и в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором.

В силу требований ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальному образованию, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в силу ст. 23 данного Федерального закона муниципальные жилищные фонды являются муниципальной собственностью.

Согласно п.9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьями 15, 17 ЖК РФ предусмотрена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать сохранность, правильную эксплуатацию, проведение капитального и текущего ремонта.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 73 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» городская администрация организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства входящих в состав муниципальной собственности, осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства, а также обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения.

В силу ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств, для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом доме.

Администрацией <адрес> не представлено доказательств принятия мер по организации и обеспечению надлежащей эксплуатации дома <адрес> во исполнение возложенных на орган местного самоуправления законом обязанностей; чем нарушены права истицы, как нанимателя жилого помещения.

На основании ст.ст. 154, 158 ЖК РФ оплата за содержание и ремонт жилого помещения включена в структуру платежей граждан. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственника жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что дом <адрес> стоит на балансе города <адрес> и является муниципальной собственностью.

Статьей 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004 (утв. Госстроем РФ) п.3.8.1 требования к качеству работ и услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда базируются на принципах наиболее полного учета потребностей нанимателей и собственников жилья в многоквартирных жилых домах. Под качеством жилищных услуг понимается – совокупность свойств и характеристик деятельности по обслуживанию жилых домов и территорий домовладения, обеспечивающая удовлетворение требований потребителей к условиям проживания. Контроль соблюдения требований к содержанию и ремонту жилищного фонда в пределах своей компетенции осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что работы по ремонту кровли, системы водоснабжения, системы теплоснабжения, системы канализации, системы электроснабжения дома <адрес> относятся к капитальному ремонту, истица является нанимателем жилого помещения в указанном доме, суд находит подлежащими удовлетворению требования о возложении на администрацию <адрес>, как собственника муниципального имущества и наймодателя, обязанности произвести в доме по адресу: <адрес> капитальный ремонт трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей задвижек в подвальном помещении; внтридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт рулонной кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В нарушение ст.56 ГПК РФ представителем администрации <адрес> в судебном заседании не представлено ни одного доказательства в подтверждение своей позиции и опровержение доказательств, представленных истцами.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на администрацию <адрес> произвести капитальный ремонт дома <адрес>, а именно: трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей задвижек в подвальном помещении; внтридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт рулонной кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда в законную силу.

В соответствии с вышеизложенным и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации <адрес>, третье лицо ООО «<данные изъяты> управляющая компания <данные изъяты>» о возложении обязанности по проведению капитального ремонта – удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> произвести капитальный ремонт дома <адрес>, а именно: трубопроводов сетей центрального отопления (вентиля, задвижки, сбросные вентиля), трубопроводов канализации, холодного и горячего водоснабжения (вентиля, задвижки), оборудования теплового и водомерного узлов с заменой труб, вентилей задвижек в подвальном помещении; внтридомовой системы электроснабжения, включая сети освещения, электрощитовую и распределительные устройства в подвале; капитальный ремонт рулонной кровли с полной заменой кровельного ковра и цементно-песчаной стяжки в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.Н.Круковская