РЕШЕНИЕ дело № 2-1804/12 Именем Российской Федерации 30 мая 2012 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи И.В. Кунгурцевой при секретаре О.В. Пронь, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сардарян ФИО5 к администрации <адрес>, Департаменту земельных отношений государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, ФИО9», об обжаловании действия органа государственной власти, УСТАНОВИЛ: Сардарян Н.Ю. обратилась в суд с названным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она получила кадастровый паспорт вышеуказанного земельного участка с исключением сведений о том, что земельный участок находится на территории санитарно-защитной зоны кладбища. Она обратилась в администрацию <адрес> с просьбой исключить из п.1 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следующий абзац: «На всем участке площадью 1500 кв.м. установлен режим санитарно-защитной зоны кладбища». Согласно ответа администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Д администрация <адрес> не имеет полномочий на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,.. . следует обратиться в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК для разрешения этого вопроса. Согласно ответа Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент не имеет полномочий на внесение изменений в Постановление, принятое исполнительным органом местного самоуправления. ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ от администрации <адрес>, из которого следует, что земельный участок в районе <адрес> находится на территории санитарно-защитной зоны кладбища. В связи с изложенным у администрации <адрес> отсутствуют основания снятия режима использования «санитарно-защитная зона кладбища» в районе <адрес>. Полагает, что данный ответ администрации <адрес> является незаконным, поскольку Правила землепользования и застройки № изданы ДД.ММ.ГГГГ, а Постановление № о предоставлении ей земельного участка – от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, нет никаких оснований ссылаться на данные Правила, так как в момент вынесения данного Постановления они не действовали. Сардарян Н.Ю. просит признать действия администрации <адрес> по отказу в исключении из п.1 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ абзаца 3: «На всем участке площадью 1500 кв. м. установлен режим санитарно-защитной зоны кладбища», оформленный письмом №Д от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; обязать устранить нарушение: обязать администрацию <адрес> издать не- нормативно -правовой акт органа местного самоуправления об исключении из п.1 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ абзац 3: «На всем участке площадью 1500 кв. м. установлен режим санитарно-защитной зоны кладбища». Представитель Сардарян Н.Ю. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дополнительно пояснила, что администрацией г. Владивостока нарушены права Сардарян Н.Ю., а именно: незаконно установлен режим санитарно-защитной зоны на земельном участке, принадлежащем Сардарян Н.Ю. на праве собственности. Ввиду чего Сардарян Н.Ю. не имеет возможности в полной мере владеть, пользоваться и распоряжаться земельным участком, находящимся у нее в собственности. Зона кладбищ, крематориев определена для размещения мест погребения, объектов похоронного обслуживания и установления их санитарно-защитных зон. Следовательно, нет никаких оснований полагать, что санитарно-защитная зона кладбища может быть установлена за счет земельного участка, принадлежащего Сардарян Н.Ю. на праве собственности ввиду того, что ее земельный участок не находится в зоне кладбищ и крематориев, а находится в зоне городских лесов и городских лесопарков. Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.2.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» к объектам II класса опасности - санитарно-защитная зона 500 м. - относятся кладбища смешанного и традиционного типа захоронения площадью от 20 до 40 га. Кладбище «Лесное» имеет установленный размер, равный 89 га. Факт отсутствия установленной санитарно-защитной зоны кладбища так же подтверждается ответом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ПК. Кроме того, согласно п.2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков. Следовательно, когда будет устанавливаться санитарно-защитная зона кладбища - она будет установлена от территории жилой застрой, т.е. от земельного участка и дома по адресу <адрес>. Представитель администрации <адрес> в судебном заседании пояснил, что заявителем пропущен срок, предусмотренный для подачи заявления об оспаривании действий органа местного самоуправления, установленный п.1 ст.256 ГПК РФ. Из ответа № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ПК. Сардарян Н.Ю. стало известно об отсутствии установленного размера санитарно-защитной зоны кладбища «Лесное». Представленный в материалы дела кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка Сардарян Н.Ю. с кадастровым номером 25:28:050053:16, расположенный по адресу: <адрес>, также не содержит сведений об обременениях «санитарно-защитная зона кладбища». ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> сообщила Сардарян Н.Ю. об отсутствии санитарно-защитной зоны. Таким образом, ей стало известно о нарушении ее прав в 2010 году, в связи с чем за защитой своих нарушенных прав Сардарян Н.Ю. могла обратиться не позже 2010 года. Сардарян Н.Ю. не указала, как того требуют ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, какие именно права или законные интересы заявителя нарушены администрацией <адрес>. Согласно Правилам землепользования и застройки на территории ВГО, утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок по <адрес> находится на территории санитарно-защитной зоны кладбища. Для того, чтобы установить отсутствие санитарно-защитной зоны на земельном участке Сардарян Н.Ю., требуется соответствующее заключение специалиста по данному вопросу. Представитель МУПВ «Некрополь» в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что предметом спора является письмо администрации <адрес>. Указанное письмо не нарушает права и законные интересы Сардарян Н.Ю. Законность постановления не является предметом рассмотрения. Установление режима санитарно-защитной зоны соответствует ст. 57 ЗК РФ. Сардарян Н.Ю. закрепила свое право собственности на землю и должна была закрепить ограничения прав на землю. Полагает, что пропущен срок на обжалование постановления. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу, что заявление Сардарян Н.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Сардарян Н.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:28:050053:0016 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Сардарян Н.Ю. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением об исключении из п.1 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ абзаца: «На всем участке площадью 1500 кв. м. установлен режим санитарно-защитной зоны кладбища». Как следует из ответа администрации <адрес> №Д от ДД.ММ.ГГГГ, «согласно Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок в районе <адрес> находится на территории санитарно-защитной зоны кладбища. В связи с изложенным у администрации <адрес> отсутствуют основания снятия режима использования «санитарно-защитная зона кладбища» в районе <адрес>». В силу п.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 2 ФЗ РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № к действиям (решениям) государственных органов, органов местного самоуправления…, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. Из заявления об оспаривании действий органа государственной власти следует, что Сардарян Н.Ю. фактически обжалует постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которое не является предметом настоящего спора и в силу п.1 ст. 256 ГПК РФ срок для обжалования указанного постановления у Сардарян Н.Ю. пропущен. Кроме того, Сардарян Н.Ю. не представлено доказательств того, что администрация <адрес> нарушила ее права и свободы, возложила на нее незаконно какую – либо обязанность или незаконно привлекла ее к ответственности. Все доводы, изложенные Сардарян Н.Ю. в заявлении, по существу сводятся к оспариванию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного у суда нет оснований для удовлетворения требований Сардарян Н.Ю. о признании действий администрации <адрес> по отказу в исключении из п.1 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ абзаца 3: «На всем участке площадью 1500 кв. м. установлен режим санитарно-защитной зоны кладбища», оформленный письмом №Д от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными; о возложении обязанности устранить нарушение: обязать администрацию <адрес> издать не нормативно -правовой акт органа местного самоуправления об исключении из п.1 Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ абзаца 3: «На всем участке площадью 1500 кв. м. установлен режим санитарно-защитной зоны кладбища». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении требований Сардарян ФИО7 к администрации <адрес>, заинтересованные лица ФИО8 об обжаловании действия органа государственной власти отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца. Судья Ленинского районного суда г. Владивостока И.В. Кунгурцева