№ 2-3919/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ленинский районный суд <адрес> края в составе: рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании решения Единой комиссии ФИО2 по <адрес> по рассмотрению заявлений участников гос.программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, У С Т А Н О В И Л : Заявитель обратился в суд с названным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что уведомлением Врио заместителя начальника ФИО2 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № МС-60-1647 ему было сообщено, что Единой комиссией по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО2 по <адрес> на основании заявления о выплате единовременного пособия на обустройство принято решение отказать в выплате единовременного денежного пособия на обустройство, в связи с тем, что им не выполнено условие Краевой программы - работать на предприятиях, которые заявили свои вакансии в службу занятости населения на территории вселения, определенной уполномоченным органом. Однако, ни постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающее правила выплаты единовременного пособия на обустройство участников Гос.программы, ни сама государственная программа, утвержденная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержат данного условия выплаты единовременного пособия, как выполнение условия Краевой программы - работать на предприятиях, которые заявили свои вакансии в службу занятости населения на территории вселения, определенной Уполномоченным органом. В результате незаконного решения Единой комиссии ФИО2 по <адрес> было нарушено его право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе и на получение за счёт средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с указанной Программой он обратился в ФИО2 по ПК с заявлением и приложенными к нему документами по вопросу выдачи свидетельства участника программы. В течение установленного срока заявитель приобрел статус участника Программы, получив Свидетельство установленного образца номер СС № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, ФИО2 по ПК, выдавая свидетельство, подтверждает и закрепляет право заявителя на получение государственных гарантий в виде единовременного пособия на обустройство. Он переехал в <адрес>, относящийся к территории вселения категории «А», зарегистрировался там по месту пребывания, получил свидетельство участника Программы. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переселенцам на территориях данной категории государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Гос.программы, предоставляются в полном объёме, включая пособие на обустройство в сумме 120 000 рублей. Решением Единой комиссией ФИО2 по <адрес>, ему было отказано в выплате единовременного денежного пособия. Просил признать решение Единой комиссии по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом Управления ФМС ФИО2 по <адрес> об отказе ФИО1 в выплате единовременного денежного пособия на обустройство; устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина ФИО1или препятствие к осуществлению указанным гражданином его прав и свобод, обязав Управление Федеральной миграционной службы РФ по <адрес> принять решение о выплате ФИО1 единовременного пособия на обустройство в размере 120 000 рублей. В судебном заседании ФИО2 заявителя по доверенности – ФИО6, уточнил заявленные требования в части отказа от пункта 2 заявленных требований. Настаивал на удовлетворении уточённых требований в полном объёме, по доводам и основаниям, изложенным в заявлении. Заявитель в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных требований в полном объёме. Просил уточненные требования удовлетворить. ФИО2 по <адрес> по доверенности – ФИО7, в судебном заседании просила производство по делу прекратить, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует предмет спора, пояснив, что в связи с отменой решения Единой комиссии по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом Управления ФМС ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесением протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено выплатить заявителю единовременное денежное пособие в размере 120 000 рублей. Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доказательства в их совокупности, считает, что уточненные требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что ФИО1., на основании свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СС №, выданному ФИО2 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, является участником вышеназванной Государственной программы. Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился в ФИО2 по <адрес> с заявлением о предоставлении ей единовременного пособия на обустройство в размере 120000 рублей, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он состоит на регистрационном учёте по адресу: <адрес>, корпус А, <адрес>. Материалами дела установлено, что решением Единой комиссии по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в выплате единовременного денежного пособия на обустройство ФИО1 отказано. Согласно уведомлению № МС-60-1647 от ДД.ММ.ГГГГ, за подписью Врио начальника управления ФИО2 по <адрес>, решение об отказе в выплате единовременного денежного пособия на обустройство принято в связи с тем, что заявитель самостоятельно нашла себе работодателя, предоставила гарантийное письмо в Центр занятости населения в Уссурийском ГО. На основании гарантийного письма, уполномоченный орган ДД.ММ.ГГГГ принял решение № о принятии его в качестве участника Государственной программы, определив территорию вселения Уссурийский ГО и трудоустройство на предприятие ООО «Расцвет - ДВ» подсобным рабочим. Со ссылкой, что приступил к работе только ДД.ММ.ГГГГ в качествегрузчика-разнорабочего. Указав, что Краевой целевой программой не предусмотрено самостоятельное трудоустройство. В соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нём и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Соотечественниками за рубежом (далее - соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 637 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (вместе с "Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"). На основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 581-р (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О проекте программы <адрес> по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», территория Уссурийского городского округа относится к территориям категории «А» в рамках реализации проекта переселения соотечественников из-за рубежа. Согласно Разделу IV Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 637 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки… К территориям вселения категории "А" относятся преимущественно стратегически важные для ФИО2 приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения. Переселенцам на территориях данной категории государственные гарантии и социальная поддержка, предусмотренные для участника Государственной программы и членов его семьи, предоставляются в полном объеме. Для получения пособия участник Государственной программы представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате пособия (на русском языке) по форме, устанавливаемой Федеральной миграционной службой, с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы. В силу п. 3 Порядка выплаты единовременного пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), для получения пособия участник Государственной программы представляет в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту регистрации заявление о выплате пособия (на русском языке) по форме, устанавливаемой Федеральной миграционной службой, с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, и свидетельства участника Государственной программы. Заявление представляется участником Государственной программы лично. Следовательно, право на получение пособий и компенсаций у заинтересованного лица после получения им статуса участника Государственной программы. Материалами дела установлено, что заявитель приобрел статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом - ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента регистрации и выдачи свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом серии СС № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, основания, по которым ФИО8 отказано в выплате единовременного денежного пособия на обустройство, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом", утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 637, не предусмотрены, в связи с чем, не могут быть признаны судом законными и обоснованными. При таких обстоятельствах, решение Единой комиссии по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа в выплате заявителю единовременного денежного пособия на обустройство нельзя признать законным и обоснованным. Доводы ФИО2 органа, чьё решение обжалуется, о том, что согласно протоколу заседания Единой комиссии по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и членов их семей, о компенсации транспортных расходов, о выплате единовременного пособия на обустройство, о выплате ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, о компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 постановлено выплатить единовременное денежное пособие на обустройство в размере 120000 рублей, а также проектом приказа «О компенсационных выплатах участнику Государственной программы» постановлено выплатить заявителю вышеуказанное денежное пособие, в связи с чем отсутствует предмет спора, не могут быть приняты судом ко вниманию, поскольку судом рассматривается не спор о праве, а обжалование решения ФИО2 по <адрес>. Поскольку ФИО2 по <адрес> оспариваемое решение не отменено, суд считает необходимым признать его незаконным. В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным признать незаконным решение Единой комиссии по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом Управления ФМС ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа заявителю в выплате единовременного денежного пособия на обустройство. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 254-258ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление ФИО9 об оспаривании решения Единой комиссии ФИО2 по <адрес> по рассмотрению заявлений участников гос.программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом удовлетворить. Признать незаконным решение Единой комиссии по рассмотрению заявлений участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом Управления ФМС ФИО2 по <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа ФИО1 в выплате единовременного денежного пособия на обустройство. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья А.В.Остапенко
председательствующего судьи Остапенко А.В.
при секретаре Колпаковой В.Н.,