Дело № 2-3851/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи И.В. Кунгурцевой

при секретаре О.В. Пронь,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что он является собственником 2 этажного жилого дома общей площадью 370,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Дом расположен на земельном участке общей площадью 1400 кв.м., переданном ему по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Департамент земельных отношений ГСН и КДС ПК им подано заявление и ДД.ММ.ГГГГ — дополнение к нему, о предоставлении в собственность земельного участка в фактически занимаемых границах площадью 1400 кв.м., кадастровый номер: 25:28:050002:538, по адресу: <адрес>, на котором расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка площадью 1400 кв.м., т.к. участок входит в границы 2 зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес> и в соответствии с требованиями ст. 59 «Правил землепользования и застройки территории ВГО», утвержденных Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес> запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. Полагает, что решение Департамента является незаконным, поскольку граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Федеральным бюджетным учреждением Кадастровая палата по ПК, весь земельный участок с кадастровым номером 25:28:050002:538 площадью 1400 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир земельный участок, почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства. Сведений об отнесении участка к землям особо охраняемых территорий и объектов в кадастровом паспорте указанного участка не имеется. Испрашиваемый заявителем земельный участок не является ограниченным в обороте. Все земли, находящиеся в черте Муниципального образования <адрес>, относятся к категории «земли населенных пунктов». Полагает, что спорный земельный участок не может быть отнесен к землям особо охраняемых природных территорий, а, следовательно, на него не распространяется п.п. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ. Имея в собственности жилой дом, расположенный на арендуемом им земельном участке, не изъятом из оборота, и не ограниченном в обороте, эксплуатируя жилой дом по назначению, не причиняя вред окружающей природной среде и не влияя на разрушение естественной экологической системы, он вправе получить земельный участок, на котором находится индивидуальное жилищное строение, в собственность за плату. Решение Департамента об отказе в предоставлении земельного участка в собственность противоречит земельному законодательству, нарушает его законные права и создает препятствие в осуществлении права на получение в собственность за плату испрашиваемого земельного участка. ФИО1 просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О рассмотрении обращения» Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка площадью 1400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, незаконным; обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050002:538 в собственность в течение месяца со дня вынесения решения по данному делу.

Представитель ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по доводам и основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что земельный участок был предоставлен кооперативом «Надежда» в 1994 г., имеется разрешение на строительство. Кроме того, 9 земельных участков принадлежат собственникам.

ФИО1 в судебном заседании поддержал позицию представителя.

Представитель Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № испрашиваемый земельный участок расположен во 2 зоне округа санитарной охраны курортной зоны <адрес> на побережье Амурского залива. Курортная зона <адрес> на побережье Амурского залива утверждена постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня курортов ФИО2, имеющих республиканское значение» и является курортом федерального значения. В отношении курортной зоны <адрес> на побережье Амурского залива постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ и режима санитарной охраны курортной зоны <адрес>» на побережье Амурского Залива установлены границы округа санитарной охраны курортной зоны в составе трех зон. В соответствии с требованиями ст. 59 «Правил землепользования и застройки на территории ВГО», утвержденных Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес> запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. Земельные участки, отнесенные к землям ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность. В связи с этим предоставление в собственность земельного участка, расположенного во 2 зоне округа санитарной охраны курортной зоны <адрес>, не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома общей площадью 370,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом земельных ресурсов и землепользования ПК заключен договор аренды земельного участка №-Ч-10319 по условиям которого ФИО1 принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 02:0538 площадью 1400 кв.м. из земель населенных пунктов, находящихся по адресу: <адрес>, для использования в целях индивидуального жилого строительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в фактически занимаемых границах площадью 1400 кв.м., кадастровый номер: 25:28:050002:538, по адресу: <адрес>.

Как следует из ответа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок площадью 1400 кв.м., т.к. участок входит в границы 2 зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес>. В соответствии с требованиями ст. 59 «Правил землепользования и застройки территории ВГО», утвержденных Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории второй зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес> запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

В соответствии с ч.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности… здания…, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Согласно п. 2 ст. 35 ЗК РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п. 3 ст. 33 ЗК РФ.

В силу п. 3 ст. 33 ЗК РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Из содержания указанных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

В судебном заседании представителем Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> не оспаривался размер (площадь) испрашиваемого ФИО1 земельного участка.

Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес>, отказывая ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка, ссылается на тот факт, что испрашиваемый земельный участок площадью 1400 кв.м. полностью входит в границы зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес>, в то время как здание используется не по целевому назначению, в качестве жилого дома.

Вместе с тем, земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ

Ограничения оборотоспособности земельных участков установлены ст. 27 ЗК РФ, согласно которой земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Тот факт, что испрашиваемый земельный участок площадью 1400 кв.м. входит в границы зоны округа санитарной охраны курортной зоны <адрес>, не мог послужить основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность ФИО1, поскольку данные земли не поименованы в ст. 27 ЗК РФ ни в качестве изъятых, ни в качестве ограниченных в обороте, у ФИО1 на указанном земельном участке имеется жилой дом, право собственности на который зарегистрировано установленном законом порядке.

При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым признать решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

В силу п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд полагает необходимым обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050002:538 в собственность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК,

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК принять решение по заявлению ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050002:538 в собственность в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> И.В. Кунгурцева