Мотивированное решение

составлено 09.07.2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

02.07.2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Рубан А.А.,

с участием помощника прокуратура <данные изъяты> ФИО13, представителя ответчика ФИО14., третьего лица Теслюк О.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <данные изъяты> в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Евтюховой ФИО15 к Администрации <данные изъяты>, 3-е лицо Теслюк ФИО16 о возложении обязанности включить в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с названным заявлением, оформив свое обращение в суд в форме иска. По существу указал, что прокуратурой проведена проверка по обращению Теслюк О.Л., являющейся попечителем несовершеннолетней Евтюховой Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вопросу отсутствия жилого помещения для проживания. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <данные изъяты> городского округа от 30.06.2011 года установлено попечительство над несовершеннолетней Евтюховой Г.П. со стороны Теслюк О.Л. Евтюхова Г.П. зарегистрирована и проживает совместно с попечителем Теслюк О.Л. по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <данные изъяты> принято решение об отказе в принятии Евтуховой Г.П. на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в связи с закреплением за ней жилого помещения по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживает мать несовершеннолетней – ФИО3, которая решением Первомайского районного суда <данные изъяты> лишена родительских прав, в связи с чем проживанием Евтюховой Г.П. по данному адресу не предоставляется возможным. На праве собственности жилые помещения у Евтюховой Г.П. отсутствуют. Учитывая, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилое помещение предоставляется в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Приморского края от 11.11.2005 г. № 287-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления городских (сельских) поселений и городских округов <данные изъяты> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», то нарушено право ФИО2 на жилище, закрепленное ст. 40 Конституции Российской Федерации. Просит суд обязать Администрацию <данные изъяты> поставить Евтюхову ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве лица, нуждающегося в получении жилого помещения.

В судебном заседании представитель прокуратуры <данные изъяты> поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Законный представитель несовершеннолетней - ФИО9 поддержала требования прокурора, указав, что дом <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО18. (бабушке Евтюховой Г.П.), который является одноквартирным. Иных собственников и квартир в доме не имеется, т.е. дом частный. Евтюхова Г.П. по указанному адресу только зарегистрирована, на праве собственности у нее жилые помещения отсутствуют.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснив, что Евтюхова Г.П. зарегистрирована по адресу: <адрес>, таким образом, обеспечена жилым помещением. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Приморского края от 14.08.2007 № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории <адрес>», право на получение жилого помещения имеют лишь лица не имеющих жилых помещений. Постановление администрации <данные изъяты> от 26.10.2011 г. № «Об отказе в принятии Евтюховой Г.П., ребенка оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» не обжаловано.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению. При этом, суд полагает, что заявлены требования, возникающие из публичных отношений.

В соответствии со ст.25 Всеобщей декларации прав человека жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включает такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено и в других основополагающих международно-правовых документах о правах человека, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966г.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3).

Соответственно, исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений с участием детей, нуждающихся в повышенной социальной защите, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие им достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Так, Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года) обязывает подписавшие ее государства обеспечивать детям такую защиту и заботу, которые необходимы для их благополучия (пункт 2 статьи 3), принимать все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в Конвенции (статья 4), признавать право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития (пункт 1 статьи 27).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей - сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, часть 2, Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально - экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

С учетом требований международно-правовых актов и ч.1 ст.40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Согласно свидетельства о рождении, выданного Администрацией <данные изъяты>, Евтюхова Г.П. является дочерью ФИО19 и ФИО20

В судебном заседании установлено, что решением Первомайского районного суда <данные изъяты> от 17.05.2011 года ФИО3 лишена родительских прав в отношении Евтюховой ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10-13).

Распоряжением территориального отдела опеки и попечительства по административному территориальному управлению <данные изъяты> городского округа Департамента образования и науки <данные изъяты> от 30.06.2011 г. установлено попечительство над Евтюховой Г.П. Опекуном назначена Теслюк О.Л., являющаяся сестрой ФИО3

Таким образом, в соответствии со ст. 1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (с учетом изменений и дополнений), Евтюхова Г.П. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановление администрации <данные изъяты> № от 26.10.2011г. Евтюховой Г.П., ребенку, оставшемуся без попечения родителей, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.7).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит данное постановление незаконным.

Согласно ч.1 ст. 8 указанного Федерального закона дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно выписки из формы № от 27.02.2012 г. Евтюхова Г.П. зарегистрирована по адресу: <адрес> в качестве дочери ФИО3 (л.д.45).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного 03.08.2006 г. Главным управлением Федеральной регистрационной службы по <данные изъяты>, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер 05:401:002:000212910, является ФИО10 Указанное жилое помещение является жилым домом и составляет 45 кв.м. общей площади (л.д.27).

Кроме этого, согласно технического паспорта домовладения, составленного 08.07.2005 г. Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по <данные изъяты>, инвентарный номер 05:401:002:000212910, домовладение состоит из дома <адрес>, который является жилым домом площадью 55,2 кв.м., пристройки площадью 10,4 кв.м., имеющего один вход и надворные постройки (л.д.54-63).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что дом <адрес> является одноквартирным частным домом.

Частью 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что гражданам, признанным нуждающимися в установленном порядке в жилых помещения, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Доводы администрации <данные изъяты> о том, что отсутствуют основания в принятии Евтюховой Г.П., ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она имеет регистрацию по адресу: <адрес>, суд признает несостоятельными в силу следующего.

Закон Приморского края от 14 августа 2007 года № 125-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории <данные изъяты>» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти <данные изъяты> жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, детям, находящимся по опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ст. 1 указанного Закона, лицам из числа детей-сирот, не имеющим закрепленного жилого помещения, …. жилое помещение предоставляется вне очереди по договору социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Согласно справкам Управления Росреестра по <данные изъяты> от 22.02.2012 года и ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиал по <данные изъяты> от 24.02.2012 года, за Евтюховой Г.П. квартир, частного домовладения на праве собственности не числится (л.д. 14, 16).

Таким образом, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации в системном единстве с частью 1 данной статьи, а также частью 2 статьи 49, статьей 51, пунктами 1 и 3 части 2 статьи 57 данного Кодекса предусматривает внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма указанным в данном пункте гражданам, признанным в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что Евтюхова Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к несовершеннолетним из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не имеет в собственности жилого помещения, суд считает, что постановление администрации <данные изъяты> № от 26.10.2011 г. «Об отказе в принятии ФИО2, ребенка, оставшегося без попечения родителей, на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении» является незаконным и Евтюхова Г.П. подлежит включению в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования <данные изъяты> в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Евтюховой ФИО23 к Администрации <данные изъяты>, 3-е лицо Теслюк ФИО24 о возложении обязанности включить в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владивостока включить Евтюхову ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд в течение месяца с момента составления мотивированного.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока О.А. Зайцева