Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № 2-3043/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Ленинский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Гарбушиной О.В., при секретаре ФИО4, с участием представителей истца ФИО5, ФИО11, представителя администрации <адрес> ФИО6, представителя Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балакина <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семье Щербаковых был выдан ордер на <адрес> в <адрес> на состав семьи четыре человека: ФИО8 отец, квартиросъемщик, ФИО9, мать, ФИО10 дочь, ФИО2 сын. Договор найма служебного жилого помещения не заключался. В 2004 году вся семья выехала на постоянное место жительства в другой регион, а он остался зарегистрированным в жилом помещении до настоящего времени. В квартиру он был вселен на законном основании, несет расходы по ее содержанию, квартира находится в муниципальной собственности, поэтому считает, что приобрел право на нее. В администрации города ему отказали в заключении договора социального найма. Просит суд признать за ним право на указанное жилое помещение, обязать администрацию <адрес> заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение. В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом по месту жительства и регистрации. Представители истца в судебном заседании заявленные требования уточнили, просят суд признать за истцом право пользования жилым помещением и обязать ответчика заключить договор социального найма на данное жилое помещение. Представитель ФИО11 суду показала, что истец был приемным ребенком, Щербаковы были внесены в свидетельство о рождении как родители. В мае 2004 года было отменено решение об установлении и он был возвращен в социальное учреждение. Директор социального учреждения обращался в прокуратуру, администрацию города для закрепления за ним жилого помещения, но поскольку он имеет регистрацию ему было отказано. Первоначально он был зарегистрирован в данной квартире по свидетельству о рождении в 1998 году, потом по паспорту в 2008 году и с 18 лет постоянно проживает по указанному адресу. Другого жилого помещения у него нет. Квартира была предоставлена его отцу по месту службы как служебная. Ордер был выдан и на него в том числе как на члена семьи нанимателя жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он имел временную регистрацию по детскому дому. С ДД.ММ.ГГГГ истец стоит на очереди на внеочередное получение жилого помещения. Просит суд требования удовлетворить. Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв, суду показал, что собственником помещения является администрация <адрес> и было передано Погрануправлению как служебное и остается служебным до настоящего момента, статус служебного не снят. Договор социального найма может быть заключен только с нуждающимися. В ордер истец был вписан как член семьи нанимателя жилого помещения. Регистрация не порождает право на жилое помещение. Поскольку трудовые отношения прекращены, следовательно и право пользования помещением прекратилось, с требованиями о выселении истца не обращались. До настоящего момента помещение является служебным и договор соцнайма не может быть исключен. Директор детского дома обращался в администрацию за расслужебливанием жилого помещения, но было отказано. Жилое помещение закреплено на праве оперативного управления. С 2011 года истец в нем не проживает, расходы по содержанию не несет. Представитель третьего лица в судебном заседании заявленные требования не признал, представил письменный отзыв, суду показал, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО8 и членам его семьи как служебное на период службы. В 1999 году ФИО8 убыл к новому месту службы. Поскольку он прекратил трудовые отношения с Погрануправлением по ПК, следовательно он и члены его семьи утратили право на данное жилое помещение. Усыновление было отменено Солнцевским районным судом <адрес> и согласно указанного решения, истец убыл на постоянное проживание в <адрес>. Поскольку истец на момент прибытия из детского дома членом семьи ФИО8 не являлся, следовательно оснований для вселения и регистрации по спорному помещению нет. Истец как ребенок-сирота подлежит обеспечению жилым помещением в другом порядке. Данное жилое помещение является специализированным, поэтому не может быть предоставлено истцу, в трудовых отношениях с Погрануправлением истец не состоит. В 2010 году истец был осужден к двум годам лишения свободы и следовательно в течение указанного времени не мог нести расходы по содержанию, квитанции им оплачены только в 2012 году. После выезда ФИО8 и членов его семьи из спорного жилого помещения, оно было предоставлено военнослужащему ФИО12 и закреплена решением комиссии в/ч 2441. Регистрация истца не порождает его право на спорное жилое помещение. Указом Президента РФ упразднена Федеральная пограничная служба и все функции переданы ФСБ России. Просит в требованиях отказать. Суд, выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении <адрес> под служебную жилую площадь, спорное жилое помещение было закреплено за Управлением войск Тихоокеанского пограничного округа. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ Федеральная пограничная служба Российской Федерации, структурным подразделением которой являлось Управление войск Тихоокеанского пограничного округа, упразднено, т.е. ликвидировано, поскольку гражданское законодательство не содержит понятия упразднения, все функции ФПС России были переданы ФСБ РФ. Согласно положений ст. 58 ГК РФ правопреемство возможно лишь в случаях слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования (при изменении организацинно-правовой формы) юридического лица, в законе не предусмотрено правопреемство при упразднении юридического лица. Кроме того, в соответствии с положениями ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Третье лицо по настоящему делу, Пограничное управление ФСБ РФ по <адрес>, является вновь созданным государственным учреждением, что подтверждается копией уставов и не является правопреемником Управление войск Тихоокеанского пограничного округа. С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что Пограничное Управление ФСБ РФ по <адрес> не имеет права на спорное имущество, так как не является лицом за которым оно было закреплено. Согласно разъяснений, изложенных в совместном Постановлении Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а так же в результате приобретения таким юридическим лицом имущества по договору или иному основанию. В силу абз.5 п.1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативною управлении относится к вещным правам лиц, не являющихся собственника. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации. В пункте 2 Постановления мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что Управлению войск Тихоокеанского пограничного округа необходимо оформить документы на квартиру согласно действующему законодательству. Представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что какое- либо право на данную квартиру ими не оформлялось и не регистрировалось, следовательно, постановление мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме не исполнено, и как следствие, ни третье лицо, ни Управление войск Тихоокеанского пограничного округа прав на спорный объект не приобрело. Согласно выписки из реестра муниципальной собственности жилое помещение 15 <адрес> в <адрес> является собственностью Владивостокского городского округа, балансодержатель Управление муниципальной собственности, сведения о том, что данное жилье имеет статус служебного отсутствуют. В соответствии с п.2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Исходя из представленных ответчиками доказательств, государственный учет спорного жилого помещения как служебного не произведен, доказательств обратного суду не представлено, что также подтверждается и сведениями УФРС по <адрес>. Согласно пунктов 3, 4 указанного Положения, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. БТИ осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики. В соответствии с положениями ст.ст. 53,54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилыми помещениями, если эти граждане являются или признаются членами его семьи. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Согласно служебного ордера от ДД.ММ.ГГГГ двухкомнатная <адрес> в <адрес> была предоставлена военнослужащему ФИО8 (квартиросъемщик) на состав семьи четыре человека ФИО9 жена, ФИО10 дочь, ФИО2 сын (истец) на основании заседания ЖБК протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству в/ч 2459. Не смотря на то, что решением Солнцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено усыновление несовершеннолетнего Щербакова ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фамилия изменена на ФИО2, суд полагает, что в жилое помещение 15 <адрес> в <адрес> истец был вселен на законных основаниях. С ДД.ММ.ГГГГ истец имел регистрацию по данному адресу по свидетельству о рождении, с ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по паспорту. В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно сведений в материалах гражданского дела УФРС по ПК, ФИО2 не имеет какого-либо жилого помещения, пригодного для проживания кроме спорного, стоит на учете в очереди нуждающихся в получении жилья во внеочередном порядке. По данным филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» истец частных домовладений, жилых помещений на праве собственности не имеет, спорное жилое помещение является его единственным местом жительства. В судебном заседании установлено, что истец фактически исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные платежи, в том числе и в период отбывания наказания, что подтверждается представленными квитанциями. Факт проживания в спорном жилом помещении также нашел свое подтверждение в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО13, которая показал, что ФИО2 знает с 2010 года, он проживал в <адрес>, знает что в отношении него было отменено усыновление и он находился в детском доме. В 2010 году он вернулся из детского дома и они как соседи помогали ему обустраиваться из жалости к нему, отдавали посуду, мебель. В квартире он жил с сожительницей и ее ребенком. С осени 2011 года он не проживает, находится в местах лишения свободы. На основании ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а так же из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания права. Поскольку в судебном заседании установлено, что квартира истцу предоставлена в соответствии с требованием закона, он проживает в ней, в полном объеме оплачивает все коммунальные платежи, при этом квартира находится в муниципальной собственности, следовательно ФИО2 приобрел право пользования спорным жилым помещением. В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства), к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры и комната. Установлено, что истец с 1998 года по день выезда в <адрес>, а также с 2010 года проживает в указанном жилом помещении, вносит плату за него, несет обязанности, вытекающие из ст. 67 ЖК РФ, а именно использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения, своевременно вносит плату за коммунальные услуги, что является основанием для признания за ним права пользования указанным жилым помещением. Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права. Следовательно, между истцом и администрацией <адрес> в силу закона возникли отношения по договору найма. В соответствии со ст. 60 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилом фонде социального использования, жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Указанный договор должен быть заключен в письменной форме (ст. 63 ЖК РФ). Вследствие этого с истцом должен быть заключен договор социального найма жилого помещения. Суд полагает, что поскольку спорное жилое помещение не имеет статус служебного, следовательно, у Администрации нет оснований для отказа в заключения договора социального найма на спорную квартиру. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Балакина <данные изъяты> - удовлетворить. Признать за Балакиным <данные изъяты> право пользования жилым помещением № <адрес> в <адрес>. Обязать Администрацию <адрес> заключить с Балакиным <данные изъяты> договор социального найма на жилое помещение № в <адрес> в <адрес>. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца. Судья: Гарбушина О.В. Резолютивная часть решения суда Мотивированное решение суда будет составлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>