Дело № 2 – 3017/12

Мотивированное решение

составлено 23.07.2012 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.07.2012 года Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

председательствующего судьи Зайцевой О.А.

при секретаре Рубан А.А.

с участием истца Держко В.Ф., представителя ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» ФИО8, представителя войсковой части 40128 ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Держко ФИО13 к Федеральному Казенному Учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты>» (далее ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>»), войсковой части <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что она является служащей войсковой части <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от 12.07.2007 г. она была переведена на должность электромеханика центра коммутации каналов связи (ЦККС) «<данные изъяты>». Согласно приказа командира войсковой части <данные изъяты> «О допуске личного состава к самостоятельной эксплуатации ШАС и КД» она приступила к своим обязанностям в полном объеме. Приказом командира части № от 27.11.2009 г., с 01.12.2009 г. она была переведена на нижестоящую должность штатного электромонтера отделения автоматизированной междугородней телефонной засекреченной (АМТЗ) связи ЦККС «<данные изъяты>». Находясь на должности электромонтера отделения связи АМТЗ ЦККС «<данные изъяты>», была привлечена и исполняла обязанности электромеханика ЗАС (работала с аппаратурой Т-230-1А, Т-230-03 и ключевыми документами). Однако выплата ей процентной надбавки за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами, установленной приказом Командующего ТОФ № 069 от 03.04.2004 г., с 01.12.2009 г. была прекращена и по настоящее время не выплачивается. В тоже время с 01.10.2010 г. ей, как электромонтеру АМТЗ ЦККС «<данные изъяты>» (код должности 044300), проработавшей год в структурном подразделении должны начать платить надбавку за стаж работы в структурных подразделениях ЗГТ, которая выплачивалась всем электромонтерам по 31.12.2010 г. в соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 01.02.2010 г. № В связи с реорганизацией с 01.02.2011 г. АМТЗ ЦККС «<данные изъяты>» в АМТЗ телефонного центра командиром войсковой части <данные изъяты> был издан приказ № от 10.05.2011 г. «О выплате процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях ЗГТ» и приказ № от 10.05.2011 г. «О выплате процентной надбавки к должностному окладу штатным работникам и лицам, привлекаемым к работе с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами к ней», в которые она не была включена, хотя должности электромонтера станционного оборудования в них имеется. Приказом Командующего ТОФ № 08 от 27.01.2011 г. утвержден «Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала, привлекаемых к работе с шифрами». Просит суд признать отделение связи автоматизированной междугородней телефонной засекреченной (АМТЗ) телефонного центра (ТЛФЦ) войсковой части <данные изъяты> правопреемником отделения связи автоматизированной междугородней телефонной засекреченной (АМТЗ) связи центра коммутации каналов связи (ЦККС) «<данные изъяты>» войсковой части <данные изъяты>; обязать командира войсковой части <данные изъяты>: издать приказ о выплате ей процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 01.10.2010 г. и по настоящее время, издать приказ о выплате ей процентной надбавки к должностному окладу за работу с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами к ней за период с 01.12.2009 г. по настоящее время; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» причитающиеся ей денежные средства: надбавку ЗАС за работу с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами за период с 01.12.2009 г. по настоящее время, надбавку ЗГТ за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 01.10.2010 г. по настоящее время; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» уплаченную ею государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

До рассмотрения дела по существу истец уточнила исковые требования, просила обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате ей процентной надбавки к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 01.10.2010 г. по настоящее время; издать приказ о выплате ей процентной надбавки к должностному окладу за работу с аппаратурой ШАС и КД за период с 01.12.2009 г. по настоящее время; взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» в ее пользу: надбавку ЗАС за работу с аппаратурой ШАС и КД за период с 01.12.2009 г. по настоящее время с последующим ежемесячным начислением, надбавку ЗГТ за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны за период с 01.10.2010 г. по настоящее время с последующим ежемесячным начислением; взыскать с войсковой части <данные изъяты> в ее пользу моральный вред за бездействие работодателя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила письменный отзыв (л.д.61-63). По существу пояснила, что Держко В.Ф. не является штатным работником шифровальных органов, командир войсковой части <данные изъяты> решений о выплате ей надбавок за работу с шифрами в 2011 г. не принимал, приказов на выплату не издавал. В Перечне должностей военнослужащих и гражданского персонала ТОФ, привлекаемых к работе с шифрами структурное подразделение, в котором работает истец (отделение автоматизированной междугородной телефонной засекреченной связи телефонного центра) не поименовано. Решение командующего ТОФ о привлечении нештатных работников к шифровальной работе было принято приказом № 08 только 27.01.2011 г. Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 01.02.2010 г. № надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны Держко В.Ф. также не устанавливалась. Истцом пропущен срок на обращения в суд.

Представитель войсковой части <данные изъяты> в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, указав, что в связи со штатными изменениями был изменен код должности электромонтера на 049500. В связи с тем, что Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала, привлекаемых к работе с шифрами был определен, то с 01.02.2011 г. центр коммутации каналов «<данные изъяты>» был сокращен. С 01.12.2009 г. по 01.02.2011 г. надбавка за работу с аппаратурой и ключевыми документами не выплачивалась Держко В.Ф., в связи с тем, что был изменен код должности электромонтера. По поводу невыплаты истцу надбавок с 01.02.2011 г. пояснить не смог.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Держко В.Ф. является служащим гражданского персонала войсковой части 40128.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях…., иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба….., распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов…, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Система оплаты труда работников воинских частей и организаций в Вооруженных Силах РФ установлена приказом Министра обороны РФ от 10.11.2008г. № 555.

В соответствии с приказами Министра обороны РФ № 555 от 10.11.2008 г. и от 1998 г. № 024, военнослужащим и гражданскому персоналу, принятому на работу на штатные должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению начальников соответствующих центральных шифровальных органов выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с шифрами, применяемыми в государственных, правительственных и межведомственных сетях шифровальной связи.

Материалами дела установлено, что Держко В.Ф. была принята в войсковую часть <данные изъяты> на должность телефониста 02.08.1999 г. (л.д.12-18).

12.07.2007 г. приказом командира войсковой части <данные изъяты> Держко В.Ф. была переведена на должность электромеханика центра коммутации каналов связи (ЦККС) «<данные изъяты>» и на нее был оформлен соответствующий допуск Ф-1 для работы в структурном подразделении (л.д.92-95).

25.08.2009 г. Держко В.Ф. вышла на работу (находилась в отпуске по уходу за ребенком), сдала зачеты и в соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> № от 25.01.2010 г. была допущена к самостоятельной эксплуатации аппаратуры ЗАС и работе с ключевыми документами.

Приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 27.11.2009 г. №, в связи с организационно-штатными мероприятиями и переходом на новый штат, Держко В.Ф. была переведена на должность штатного электромонтера.

Приказом Командующего Тихоокеанского флота от 2004 г. № 069 был утвержден «Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала Тихоокеанского флота, привлекаемых к работе с шифрами», в соответствии с которым должность электромонтера ЦККС «<данные изъяты>» (код <данные изъяты>) была включена в данный перечень.

Таким образом, Держко В.Ф. была положена выплата надбавки за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами к ней.

В судебном заседании установлено, что действительно в связи с организационно-штатными мероприятиями в войсковой части <данные изъяты> и переходом на новое штатное расписание № код должности электромонтера стационарного оборудования телефонной связи отделения связи (АМТЗ) ЦККС <данные изъяты>» с 01.12.2009 г. изменился и стал № (л.д.96-97).

Приказом Командующего Тихоокеанского флота от 27 января 2011 г. № 08 утвержден новый «Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала Тихоокеанского флота, привлекаемых к работе с шифрами».

В соответствии с п.58 указанного Перечня Командующим Тихоокеанского флота должность электромонтера стационарного оборудования телефонной связи отделения связи (автоматизированной междугородней телефонной засекреченной) центра коммутации каналов системы «Памир» определена как привлекаемая к работе с шифрами.

Однако, с 01.02.2011 г. в связи с организационно-штатными мероприятиями Отделение связи (автоматизированной междугородней телефонной засекреченной) центра коммутации каналов системы «<данные изъяты>» было реорганизовано в Отделение связи (автоматизированной междугородней телефонной засекреченной) Телефонного центра. При этом, изменения в Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала Тихоокеанского флота, привлекаемых к работе с шифрами внесены не были.

Несмотря на то, что ни в приказ Командующего ТОФ от 2004 г. № 069, ни в приказ Командующего ТОФ от 2011 г. № 08 не были внесены изменения в части нового кода должности электромонтера и нового наименования структурного подразделения, где работает истица, функциональные обязанности и место работы Держко В.Ф. не изменились, в связи с чем, ей должна выплачиваться надбавка за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами к ней.

Данный вывод суда подтверждается приказом командира войсковой части <данные изъяты> от 01.02.2011 г. № о выплате, в том числе служащей Держко В.Ф. (п.37). надбавки за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами к ней с 01.12.2009 г. по 26.01.2011 г. (л.д.48-52).

Командир войсковой части <данные изъяты>, действуя в пределах своих полномочий и прав, делегированных ему приказами Министра обороны Российской Федерации 1998 № 024 (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 09), 2008 г. № 555 и приказа Командующего ТОФ от 27.01.2011 г. № 08, на момент издания приказа № 44 от 01.02.2011 г., определил категорию гражданского персонала Вооруженных сил РФ, которому надлежит выплачивать ежемесячную надбавку к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с шифрами, применяемыми в государственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи

Учитывая, что приказом № от 01.02.2011 года регулируются условия и порядок оплаты труда работников отдельных органов федеральных органов исполнительной власти, не являющихся государственными служащими, а к указанным работникам относиться гражданский персонал войсковой части <данные изъяты>, то выплата процентной надбавки к должностному окладу военнослужащим и гражданскому персоналу, привлекаемым к работе с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами, согласно приказов Министра обороны Российской Федерации 1998 № 024 (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 09), 2008 г. № 555 и приказа Командующего ТОФ от 27.01.2011 г. № 08 положена истцу.

Согласно приказа Министерства обороны Российской Федерации 2007г. № 33 «О повышении размеров некоторых видов денежного довольствия военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и выплат лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», выплачивается ежемесячная процентная надбавка к окладу по воинской должности (должностному окладу, тарифной ставке) за стаж работы в структурных подразделениях ЗГТ: 10 % при стаже работы от 1 года до 5 лет; 15 % при стаже работы от 5 лет до 10 лет; 20 % при стаже работы от 10 лет и выше.

Приказами командира войсковой части <данные изъяты> № от 01.02.2010 г., 297 от 10.05.2011 г. «О выплате процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны», в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации 2007 г. № 33, установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях ЗГТ.

Однако, указанными приказами Держко В.Ф., как электромонтеру АМТЗ ЦККС «<данные изъяты>», проработавшей более 1 года в структурном подразделении, не была установлена ежемесячная процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях ЗГТ.

Проанализировав представленные доказательства, суд считает, что истИце положена как надбавка за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами к ней, так и надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

Так, Держко В.Ф. имеет допуск к государственной тайне Ф-1, допущена к самостоятельной эксплуатации аппаратуры ЗАС и работе с ключевыми документами. В нарушение требований ст.56 ГПК РФ представителями ответчиков в судебном заседании не представлено, а судом не добыто достаточных и допустимых доказательств обоснованности действий командира войсковой части <данные изъяты> по не изданию приказа о выплате Держко В.Ф. как надбавки за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами к ней, так и надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

В тоже время, суд не может согласиться с доводом истца о том, что взысканию подлежит недополученная разница заработной платы за период с 01.12.2009 г. по настоящее время.

Согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права…

Учитывая, что истец обратилась в суд 22.03.2012 г. (штамп на исковом заявлении), ответчики заявили о пропуске истцом срока на обращение в суд, суд полагает, что подлежат удовлетворению требования истца о взыскании недополученной заработной платы за период начиная с января 2012 г. по июнь 2012 г.

При этом, суд принимает во внимание расчет задолженности, предоставленный ответчиками (л.д.99), и учитывает, что приказом начальника Управления Финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты> от 12.01.2011 года № с 01.01.2011 года воинские части, учреждения зачислены на финансовое обеспечение в Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты>.

В силу п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении», исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ).

Таким образом, чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении, в соответствии со ст.196 ГПК РФ, и в целях защиты прав и охраняемых законом трудовых интересов истца суд полагает необходимым удовлетворенные требования истца изложить следующим образом: взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» в пользу истца недополученную разницу заработной платы за период работы с января 2012 года по июнь 2012 года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек; обязать ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» с 01.07.2012 г. производить начисления и выплату надбавки ЗАС за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами, ЗГТ за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны по занимаемой должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи отделения связи (АМТЗ) телефонного центра (ТЛФЦ) войсковой части <данные изъяты>

Одним из требований истца является компенсация морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей. Суд считает это требование подлежащим удовлетворению, поскольку ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты>» было нарушено право истицы на труд, установленное Конституцией РФ и действующим трудовым законодательством, не соблюдены обязанности по отношению к работнику, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, нарушено право истца на получение вознаграждения за труд. В то же время суд признает требование о компенсации морального вреда подлежащим удовлетворению в части, так как размер компенсации морального вреда истцом завышен. В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возникновения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. При определении размера компенсации вреда судом учитываются требования разумности и справедливости, а также данные о личности истца и др. Суд считает, что возмещению подлежит моральный вред в сумме <данные изъяты> рублей.

Одновременно, суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о возложении на командира войсковой части <данные изъяты> обязанности по изданию приказа, поскольку это будет означать вмешательство в деятельность работодателя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Держко ФИО11 к Федеральному Казенному Учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты>» войсковой части <данные изъяты> о взыскании задолженности по заработной плате – удовлетворить в части.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты>» в пользу Держко Веры Феликсовны недополученную разницу заработной платы за период с января 2012 г. по июнь 2012 г. в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, в счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей.

Обязать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <данные изъяты>» произвести начисления и выплату надбавки ЗАС за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами, ЗГТ за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны Держко ФИО12 с 01.07.2012 г. по занимаемой должности электромонтера станционного оборудования телефонной связи отделения связи (АМТЗ) телефонного центра (ТЛФЦ) войсковой части <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований Держко В.Ф. – отказать.

Войсковую часть 40128 от гражданско-правовой ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента вынесения мотивированного.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока О.А. Зайцева