Дело №2-2545/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.,

при секретаре Гнедаш К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «<данные изъяты>» о взыскании надбавки (ЗАС) за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами и надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны (ЗГТ),

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ФКУ «<данные изъяты>», о взыскании надбавок ЗАС за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайн (ЗГТ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что она работает в в/ч 40128 в должности электромеханика отделения телефонной связи (Автоматизированной междугородной телефонной засекреченной связи) ЦККС «Памир» и ей указанные надбавки выплачиваются. Однако, на основании приказа № Командира войсковой части 40128 от ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность штатного электромонтера связи Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, она была переведена на должность штатного электромонтера станционного оборудования отделения телефонной связи (Автоматизированной междугородной телефонной засекреченной связи) ЦККС «Памир», и занимала указанную должность до ДД.ММ.ГГГГ. По приказу командира в/ч 40128 подполковника ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, она, как электромонтер станционного оборудования отделения телефонной связи АТМЗ ЦККС «Памир», была привлечена к самостоятельной эксплуатации шифрующей аппаратурой связи и ключевым документам. С ДД.ММ.ГГГГ перестали выплачивать спецнадбавку (за работу с шифрующей аппаратурой связи (ШАС) и ключевыми документами) ЗАС, которая выплачивается согласно п. 5 Приказа МО РФ № от 1998г., и соответственно Приказа КОМ ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ Находясь на должности электромонтера отделения связи АМТЗ ЦККС «Памир», была привлечена и исполняла обязанности электромеханика ЗАС (работала с аппаратурой ЗАС Т-230-1А, Т-230-03 и ключевыми документами, в соответствии с функциональными обязанностями электромеханика, которым данная надбавка выплачивается. Согласно ответа в/ч 40128 вх. № от ДД.ММ.ГГГГ было указано, что согласно п. 5 Приложения к приказу Министра Обороны РФ 1998 г. № выплата надбавок производится со дня вступления в исполнение должности, т. е. после переиздания приказа Командующего ТОФ о введении в действие «Перечня должностей военнослужащих и гражданского персонала, привлекаемых к работе с шифрами», указанным работникам надбавки будут выплачены с момента её прекращения в 2009 г. В соответствии с приказом командира в/ч 40128 № от ДД.ММ.ГГГГ «О допуске личного состава к самостоятельной эксплуатации ЗАС и ключевым документам», она была допущена к самостоятельной эксплуатации аппаратуры ЗАС и работе с ключевыми документами как штатный электромонтер отделения связи АМТЗ ЦККС «Памир» (код должности 044300) на 2011год.

В соответствии с п. 58 Приказа Командующего ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ о введении в действие «Перечня должностей военнослужащих и гражданского персонала, привлекаемых к работе с шифрами», должность электромонтера станционного оборудования телефонной связи отделения связи АМТЗ ЦККС «Памир» (код должности 044300) определена как привлекаемая к работе с шифрами. С проведением в/ ч 40128 очередных организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ подразделение вошло в состав телефонного центра. В данный момент имеет наименование «Отделение связи автоматической междугородной засекреченной связи » телефонного центра. В то же время с ДД.ММ.ГГГГ, электромонтёру АМТЗ ТЛФЦ (код должности 044300), прекратили выплачивать процентную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях ЗГТ.

На основании Приказа Командующего ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ, командир в/ч 40128 издал приказы: № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате надбавок за работу с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами» за неоплаченный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны» с ДД.ММ.ГГГГ, а также на доплату за декабрь месяц 2009 года. Тем самым, командиром части, был признан факт работы, указанных в приказах военнослужащих и гражданских служащих, с аппаратурой ШАС и ключевыми документами в структурных подразделениях по защите государственной тайны. Но за проработанный на должности штатного электромонтера отделения связи АМТЗ ЦККС «Памир» и АМТЗ ТЛФЦ (код должности 044300) ей так и не произвели выплату указанных надбавок.

В связи с реорганизацией с ДД.ММ.ГГГГ АМТЗ ЦККС «Памир» в АМТЗ телефонного центра командиром в/ч 40128 был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях ЗГТ», и приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате процентной надбавки к должностному окладу штатным работникам и лицам, привлекаемым к работе с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами к ней», но должность истицы не включена в него. В тоже время она работала в войсковой части 40128 в отделении связи АМТЗ ТЛФЦ в должности электромонтёра ЗАС и выполняла работу, связанную с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами, что подтверждается приказами командира войсковой части 40128 «О выплате 15-ти (пятнадцати) процентной надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам) гражданским специалистам и рабочим ЦККС «Памир» войсковой части 40128 за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд».

Также просила признать Отделение связи автоматизированной междугородней телефонной засекреченной связи (АМТЗ) телефонного центра (ТЛФЦ) войсковой части 40128 правопреемником отделения связи автоматизированной междугородней телефонной засекреченной связи (АМТЗ) центра коммуникаций каналов связи (ЦККС) «Памир» войсковой части 40128., обязать командира в/части издать приказ о выплате истице спорных надбавок.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования, полагала, что прекращение выплаты указанных надбавок незаконно, представила расчет взыскиваемой суммы, которая составила 15249 рублей. Дополнительно пояснила, что спорные надбавки сначала ей были начислены и выплачены, но потом удержаны, объяснив это как ошибку.

Представитель ФКУ «<данные изъяты>» полагала, что иск не подлежит удовлетворению, представила письменный отзыв, согласно которому в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В Вооруженных Силах Российской Федерации система оплаты труда работников воинских частей и организаций установлена приказом Министра обороны Российской Федерации 2008 г. №.В соответствии с приказами Министра обороны Российской Федерации 2008 г. № и 1998 г. № (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации 2005 г. №, данные приказы имеют гриф «Секретно»),военнослужащим и гражданскому персоналу, принятому на работу на штатные должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению ФИО2 соответствующих центральных шифровальных органов выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с шифрами, применяемыми в государственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи. В соответствии с пунктом 64 приложения № к приказу Министра обороны Российской Федерации 2008 г. № привлечение нештатных работников к работе с шифрами производится решением ФИО2 соответствующих центральных шифровальных органов, поименованных в приказе Министра обороны Российской Федерации 2005 г. №, которыми являются ФИО2 8 управления Генерального ФИО3 Вооруженных Сил Российской Федерации и ФИО2 8 управления ГРУ ГШ ВС РФ. Руководящими указаниями приведенных выше центральных шифровальных органов, полномочия по принятию решений о привлечении работников к работе с шифрами делегированы и командующим войсками военных округов (флотами) по представлению соответствующих ФИО2 связи ш округов (флотов).

Приказом командующего Тихоокеанским флотом от 27 января 20 № (секретный) утвержден Перечень должностей военнослужащих гражданского персонала Тихоокеанского флота, привлекаемых к работе с шифрами, таким образом, командующим флотом принято соответствующее решение о привлечении к этой работе.

Учитывая, что истица не являлась в спорный период штатным работником шифровальных органов, командир войсковой части 40128 решений о выплате ей надбавок за работу с шифрами (как штатным работникам) в 2011 году не принимал, приказов на выплату не издавал.

В Перечне должностей военнослужащих и гражданского персонала Тихоокеанского флота, привлекаемых к работе с шифрами (приказ № от января 2011 г.) структурное подразделение, в котором работает истица (отделение автоматизированной междугородной телефонной засекреченной связи телефонного центра) не поименовано. Следовательно, решений о выплате ФИО1 надбавки как нештатным (привлекаемым) работникам командиром войсковой части 40128 также не принималось, соответствующих приказов не издавалось.

Приказ командира войсковой части 40128 от ДД.ММ.ГГГГ № поименованный в исковом заявлении, не может быть реализован по причине превышения должностных полномочий командиром части при издании данного нормативного акта.

Так, решение командующего Тихоокеанским флотом о привлечении нештатных работников к шифровальной работе было принято только ДД.ММ.ГГГГ в его приказе №, следовательно, прав по изданию приказа на выплату надбавок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. ранее даты подписания Перечня - ДД.ММ.ГГГГ у командира войсковой части 40128 было. О неправомерности издания командиром войсковой части 40128 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и необходимости его отмены в части установления выплат за прошлые периоды сообщалось в военную прокуратуру Владивостокского гарнизона и в органы Федеральной службы безопасности (копия прилагается). По результатам прокурорской проверки по обращению в Военную прокуратуру Владивостокского гарнизона (копия ответа прокурора приобщена истицей к материалам дела) установлено, что оснований для выплаты истцу надбавки за работу с шифровальной (засекречивающей) аппаратурой связи не имеется. Вопреки доводам истицы, Военным прокурором было подтверждено то обстоятельство, что если решение командующего ТОФ о привлечении её к шифровальной работе не принималось (в Перечне её должность не поименована), следовательно, работа с шифрами на необходимом уровне ею не осуществлялась и надбавка выплате не подлежит.

Также, в соответствии с приказами командира войсковой части 40128 от ДД.ММ.ГГГГ № (за период с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ) и от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны ФИО7 не устанавливалась. На основании приказа командира войсковой части 40128 от ДД.ММ.ГГГГ № истице выплачивается надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 50 процентов должностного оклада. Просила также учесть, что истицей пропущен срок обращения в суд, установленный статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, и виске отказать.

Представитель привлеченной в качестве соответчика войсковой части 40128 полагал, что требования истца о выплате надбавки ЗАС за работу с аппаратурой и ключевыми документами правомерна, командиром войсковой части были изданы соответствующие приказы и направлены Командующему ТОФ, в связи с чем, свои обязанности указанный ответчик считает выполненными. При этом полагал, что требования о выплате надбавки за работу в структурных подразделениях по охране государственной тайны неправомерны, так как истица не состоит в штате соответствующего структурного подразделения по защите государственной тайны. Те сотрудники Отделения связи автоматизированной междугородней телефонной засекреченной связи (АМТЗ) телефонного центра (ТЛФЦ) войсковой части 40128, который получают указанную надбавку, в частности, электромеханики, состоят в штате соответствующего структурного подразделения и имеют иные должностные обязанности.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных сил РФ включает военнослужащих и лиц гражданского персонала.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частью 5 ст.11 Трудового кодекса РФ предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу положения ст. 349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, иных организациях Вооруженных сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, распространяется трудовое законодательство с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с задачами органов, указанных в ч.1 настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а так же дополнительные льготы и преимущества.

На основании ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на ежемесячное получение денежного довольствия в установленных размерах, которое состоит из месячных окладов по воинской должности и воинскому званию, месячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны РФ.

Система оплаты труда работников воинских частей и организаций в Вооруженных Силах РФ установлена приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с приказом Министра Обороны РФ 1998г. № (в редакции приказа Министра обороны РФ 2005 г. №) и 2008 г. №, гражданскому персоналу, принятому на штатные должности в шифровальные органы, либо осуществляющим в структурных подразделениях работу с шифрами, либо привлекаемым для этой работы по решению ФИО2 соответствующих центральных шифровальных органов предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) за работу с шифрами, применяемыми в государственных и правительственных, ведомственных и межведомственных сетях шифровальной связи.

В соответствии с п. 64 прил. № приказа МО РФ 2008 №, а так же МО РФ № привлечение работников к работе с шифрами производится решением ФИО2 8 управления Генерального ФИО3 ВС РФ и ФИО2 8 управления Главного Разведывательного Управления ГШ ВС РФ. Руководящими указаниями приведенных выше центральных шифровальных органов все полномочия по принятию решений о привлечении работников к работе с шифрами делегированы и командующим войсками военных округов (флотов) по представлению соответствующих ФИО2 связи ФИО3 округов (флотов).

Приказом Командующего ТОФ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден «Перечень должностей военнослужащих и гражданского персонала, привлекаемых к работе с шифрами», таким образом, командующим ТОФ, принято соответствующее решение о привлечении к этой работе.

Вместе с этим, в указанном Перечне структурное подразделение, в котором работает истец (на 2011 год АМТЗ ТЛФЦ) не поименовано.

При этом, истица занимала должность электромонтера войсковой части 40128 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. являлась служащим гражданского персонала.

Как следует из пояснений истицы, и не оспаривается ответчиками, ей производились выплаты до ДД.ММ.ГГГГ надбавки за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами, а также до ДД.ММ.ГГГГ надбавка за работу в структурных подразделениях по защите государственной тайны.

При этом, согласно Перечню должностей профессий военнослужащих гражданского персонала ТОФ, привлекаемых к работе с шифрами по войсковой части 40128 к ним отнесена должность электромонтера станционного оборудования телефонной связи отделения связи (автоматизированной междугородной телефонной засекреченной) центра (коммуникации каналов связи «Памир») ко<адрес>. Данный перечень подписан ВрИД заместителя Командующего ТОФ по ФЭР-ФИО2 ФЭУ ТОФ ФИО10, и ФИО2 флота зам. ФИО2 ТОФ по связи ФИО11,утвержден ФИО2 ТОФ ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ,

Согласно представленным приказам Командира войсковой части 40128 истица от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ была допущена к вскрытию и вводу ключевых документов.

Как следует из приказов командира войсковой части 40128, истица в период работы постоянно привлекалась к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд как гражданский специалист телефонного центра войсковой части.

Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Маршала РФИО8 «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу (тарифной ставке) военнослужащим и гражданскому персоналу шифровальных органов Вооруженных Сил РФ, в том числе и лицам, привлекаемым для этой работы по решению ФИО2 соответствующих центральных шифровальных органов, указанная надбавка была установлена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 5% при стаже до 3 лет, 10% при стаже от 3 до 6 лет, и 20% при стаже от 6 и более лет. ФИО2 центральных шифровальных органов было предписано утвердить перечни должностей (профессий) военнослужащих и гражданского персонала, привлекаемых к работе с шифрами.

Согласно приказа командира войсковой части 40128 № (л.д.77) от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате процентной надбавки к должностному окладу военнослужащим и гражданскому персоналу, привлекаемым к работе с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами» ФИО1 указанная надбавка была установлена.

Доводы ответчика, что данный приказ командиром войсковой части был принят за пределами полномочий в связи с отсутствием на момент принятия утвержденного Командующим ТОФ Перечня должностей, по которым выплачивается надбавка за работу ЗАС, несостоятельны, поскольку несвоевременное принятие локального акта, регулирующего трудовые отношения, не является основанием для ограничения прав работника. При этом, ответчики не отрицали, что свои обязанности в должности электоромонтера в спорный период ФИО1 продолжала исполнять, в том числе и с привлечением к несению боевых дежурств, т.е. функциональные обязанности и место работы истца не изменились. Сведений об отмене приказа командира войсковой части 40128 № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате процентной надбавки к должностному окладу военнослужащим и гражданскому персоналу, привлекаемым к работе с аппаратурой ЗАС и ключевыми документами» суду не представлено. Об изменении условий оплаты труда истица работодателем не уведомлялась.

Также в соответствии с приказом Министра обороны РФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении размеров некоторых видов денежного довольствия денежного довольствия военнослужащих Вооруженных сил РФ и выплат лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ», пунктом одиннадцатым которого установлена надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) для лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, которая выплачивается на основании приказа командира войсковой части, который издается, как правило, в начале календарного года, но не реже одного раза в год, а также при приеме на работу.

Согласно трудового договора, заключенного между ФИО1 и войсковой частью 40128 от ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности истицы входит обеспечение безопасности связи, правил обращения с секретными документами и аппаратурой.

Доводы ответчиков, что истица лишена права на выплату надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны, поскольку ее должность не включена в штат соответствующего структурного подразделения, несостоятельны. Как следует из приказа Министра обороны РФИО9 № от ДД.ММ.ГГГГ, надбавка выплачивается лицам, которые выполняют работу в структурных подразделениях по защите государственной тайны. То обстоятельство, что ФИО1. выполняла обязанности в структурном подразделении, обеспечивающем защиту государственной тайны, а именно Отделение связи автоматизированной междугородней телефонной засекреченной связи (АМТЗ) телефонного центра (ТЛФЦ) войсковой части 40128, а до реорганизации - отделения связи автоматизированной междугородней телефонной засекреченной связи (АМТЗ) центра коммуникаций каналов связи (ЦККС) «Памир» войсковой части 40128, ответчиками не оспаривалось.

Право на выплату указанной надбавки истцу с декабря 2009года подтверждается представленными доказательствами, в том числе и приказом командира войсковой части 40128 № от ДД.ММ.ГГГГ «О выплате процентной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны» (л.д.76). Сведений об изменении условий оплаты труда по должности истца в установленном законом порядке, суду не представлено. Функциональные обязанности истца и место работы, как установлено судом, не изменились.

При этом, суд считает доводы ответчика о пропуске срока обращения за рассмотрением индивидуального трудового спора обоснованными. Согласно ч.1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

В суде установлено, что о прекращении начисления надбавок ЗАС за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами и за стаж работы в структурном подразделении по защите государственной тайны (ЗГТ) истице стало известно соответственно в январе 2010года и в январе 2011 года. Однако, иск был подан только в марте 2012 года. Сведений о наличии уважительных причин пропуска указанного срока, суду не представлено, в связи с чем. исковые требования ФИО1 в части взыскания указанных надбавок не подлежат удовлетворению, учитывая спорный период.

В соответствии с ч.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Требования истца о решении вопроса о правопреемстве структурных подразделений, не подлежат удовлетворению, как не основанные на законе и выходящие за пределы полномочий истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ «<данные изъяты>» о взыскании надбавки (ЗАС) за работу с аппаратурой ШАС и ключевыми документами и надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны (ЗГТ) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ленинского районного суда

<адрес> Е.Н. Круковская