Дело № 2-3305/12

РЕШЕНИЕ

13 июля 2012 года г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего Е.А. Медведевой,

при секретаре Т.О. Камышенко,

с участием истца А.В. Саенко,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Саенко ФИО13, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Саенко ФИО14, к администрации <адрес> о признании приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложении на администрацию <адрес> обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи два человека,

У С Т А Н О В И Л:

Саенко А.В., действующий в своих интересах и в интересах своей несовершеннолетней дочери Саенко Е.А., обратился в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что с 1998 года по настоящее время проживет в квартире по адресу: <адрес>. Является нанимателем указанной квартиры, что подтверждается выпиской из домовой книги и квитанциями об оплате потребляемых услуг. В поселке Рыбачий он и его родители проживают с 1986 года. С 1989 году работал в «Океанском свинооткормочном совхозе», в 1990 году был призван на службу в ряды Советской Армии. По окончании службы вернулся в <адрес> на прежнее место работы и трудился в совхозе по 1994 год, что подтверждается записью в трудовой книжке. В 1993 году на основании решения жилищно-бытовой комиссии «Океанского свинооткормочного совхоза» он и его сестра получили жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, так как являлись работниками совхоза. С 1998 года в указанном жилом помещении проживает он со своей семьей, в настоящее время состоящая из 7 человек. Также истец указал, что ордера в совхозе на жилые помещения ни кому не выдавались, однако имелись протоколы ЖБК, которые хранились в администрации совхоза. В 1999 году в административном здании совхоза произошел пожар и вся документация, включая указанные протоколы, сгорела. В архивах <адрес> и <адрес> данной документации не имеется. В феврале 1993 года совхоз был переименован в Животноводческое производственно-коммерческое ТОО «Океанское», в 1995 году ТОО «Океанское» фактически прекратило свою деятельность и впоследствии было ликвидировано. Согласно постановлению Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к муниципальной собственности и принятии на баланс жилищного фонда, расположенного в поселке <адрес>», <адрес> принят на баланс <адрес>.

В марте 2012 года он обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в признании его нанимателем на основании ст. 63 ЖК РФ, в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения. С указанным решением он не согласен, считает, что отказ в заключении договора социального найма является ущемлением его прав и свобод, а также создает препятствия в осуществлении конституционных прав и свобод членов его семьи. Просит признать его и его несовершеннолетнюю дочь Саенко Елизавету Андреевну, приобретшими право пользования жилым помещением на условиях социального найма, и обязать администрацию <адрес> заключить с ним и с Саенко Е.А. договор социального найма жилого помещения.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просил признать его и несовершеннолетнюю Саенко ФИО15, приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать администрацию <адрес> заключить с ним и с Саенко Е.А. договор социального найма указанного жилого помещения (л.д. 26).

В судебном заседании истец и его представитель на исковых требованиях настаивали в полном объеме, по основаниям и доводам, изложенным в иске. При этом истец уточнил, что с 1989 года он работал в совхозе, расположенном <адрес>. В 1993 году ему было предоставлено жилое помещение по<адрес>, расположенное в <адрес>, так как он являлся работником совхоза, а не его сестра, как ошибочно было указано в иске. Ордер на указанное жилое помещение не выдавался, но имелись протоколы ЖБК, которые на руки также не выдавались, в паспорте ставилась печать о регистрации в <адрес>, без улицы и дома. В дальнейшем, после принятия <адрес> на баланс в администрацию <адрес>, проводилась инвентаризация. В настоящее время, помещение которое он занимает значится по<адрес>. 5 по <адрес> в <адрес>. Кроме того, пояснил, что он и его дочь ФИО4 зарегистрированы по указанному адресу, а супруга и четверо остальных детей зарегистрированы по адресу: <адрес>1, в квартире сестры супруги, поскольку в 1997 году работы в поселке не было и они вынуждены были всей семьей временно выехать в <адрес> на заработки, где проживали в период с 1997 по 1998 год. В <адрес> он работал без оформления трудовых отношений. С 1998 года и по настоящее время он постоянно проживает в спорном помещении. В период их отсутствия в указанном помещении проживала его сестра, которая в настоящее время также живет с его родителями в <адрес>. В настоящее время с некоторыми жителями поселка администрация <адрес> заключила договоры социального найма на основании решений суда.

Представитель администрации <адрес> по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в отзыве (л.д.41-42), при этом дополнительно пояснил, что администрацией <адрес> вопрос о выселении истца и членов его семьи из спорного жилого помещения не ставится.

Свидетель ФИО8 – сестра истца в судебном заседании показала, что ее брат со своей женой и 5-ю детьми проживает по адресу: <адрес>. В указанной квартире брат проживает с 1993 года, который ранее работал в «Океанском свинооткормочном совхозе», расположенном в <адрес>, в связи с этим, брату на состав семьи из трех человек совхоз предоставил жилое помещение. На основании каких документов предоставлялось жилое помещение, не помнит. Она зарегистрирована в <адрес> с 1991 года. Ей известно, что в бухгалтерии совхоза произошел пожар, и сгорела вся документация. В период с 1997 по 1998 год, когда брат со своей семьей выезжал в <адрес> на заработки, она проживал в спорном помещении.

Свидетель ФИО9 пояснил, что с Саенко А.В. знаком с 80-х годов. Они вместе работали в совхозе. Ему также администрацией совхоза предоставлялось жилое помещение. Саенко А.В. была предоставлена одна квартира в 4-х квартирный доме. На руки выдавался только технический паспорт, остальные документы на квартиры хранились в административном корпусе совхоза. Примерно в 90-х в административном корпусе совхоза произошел пожар и все документы сгорели. Документы на свои помещения в настоящее время имеют жители поселка, с кем администрация <адрес> заключила договоры на основании решения суда.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показал, что примерно с 1985 по 1986 год он проживает в <адрес> и с указанного времени знает семью Саенко. Его мать работала в совхозе и их семье также, как и семье Саенко, совхозом было предоставлено жилое помещение. Ордера на жилые помещения никому совхоз не выдавал, были только протоколы ЖБК, однако все документы хранились в административном корпусе совхоза, в котором в 90-х годах произошел пожар и вся документация сгорела.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Саенко А.В. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают… вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что истец в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, постоянно проживает с семьей с 1998 года, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ АТ-V № следует, что с 1989 по 1990, с 1992 года по 1994 год Саенко А.В. работал в «Океанском свинооткормочном совхозе», увольнялся в связи призывом в ряды Советской Армии (л.д.12-14).

Как следует из пояснений истца, в связи с нахождением его в трудовых отношениях с «Океанским свинооткормочным совхозом» решением жилищно-бытовой комиссии совхоза ему было предоставлено жилое помещение № в доме по<адрес>, что также подтверждается показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.

Согласно выписке формы-10 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> зарегистрированы Саенко А.В. с ДД.ММ.ГГГГ и его несовершеннолетняя дочь - Саенко Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7).

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении к муниципальной собственности и принятии на баланс жилищного фонда, расположенного в поселке <адрес>», <адрес> принят на баланс <адрес> (л.д.51-53).

На основании постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении новых почтовых адресов объектам недвижимости по <адрес>» объекту недвижимости со старым адресом <адрес> № (инвент. № БТИ 16990) присвоен новый адрес: <адрес> (л.д.21).

Из технического паспорта жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь <адрес> в <адрес> - 19,6 кв.м., состоит из одной комнаты 11,6 кв. м. и кухни 8,0 кв. м., которую истец занимает в настоящее время составом семьи 7 человек (л.д.37-40).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

ДД.ММ.ГГГГ Саенко А.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на состав семьи два человека (л.д.44).

Как следует из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией принято решение об отказе Саенко А.В. в заключение договора социального найма, в соответствии с требованиями ст. 63 ЖК РФ отказано, в связи с отсутствием решения о предоставлении жилого помещения (л.д.45-49).

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Поскольку отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее – Вводный закон) установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Как установлено в судебном заседании со слов истца, ордер на спорное жилое помещение, предоставленное ему работодателем отсутствует, поскольку в момент предоставления квартиры «Океанским свинооткормочным совхозом» ордера никому не выдавались, включая и истца. Протоколы ЖБК, свидетельствовавшие о распределении ему спорного жилого помещения, хранившиеся в административном здании совхоза сгорели, в настоящее время указанный совхоз не существует. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании свидетельскими показаниями.

Согласно справок, представленных истцом, в МКУ «Архив <адрес>», ГКУ «<адрес>», документы Океанского свинооткормочного совхоза в архивах отсутствуют (л.д. 76,77).

Из справки, выданной отделом надзорной деятельности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что не представляется возможным документально подтвердить информацию о пожаре в здании совхоза в 1999 году в виду того, что журнал регистрации пожаров и иных происшествий хранится 2 года (л.д. 75). Вместе с тем, факт хранения документов в административном здании совхоза и пожара в нем, подтвержден свидетельскими показаниями.

В силу требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности...

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что возможность иным способом, кроме как в судебном порядке, подтвердить свое право на занимаемое жилое помещение у истца отсутствует, в связи с утратой в пожаре документов.

Между тем, доказательства, опровергающие установленные обстоятельства, ответчиком суду не представлены.

Как следует из пояснений истца, в спорном жилом помещении из коммунальных услуг имеется лишь свет. Из квитанции филиала «Приморский» ОАО «Оборонэнергосбыт» следует, что задолженности за потребленную электроэнергию на февраль 2012 г. у Саенко А.В. не имеется. Начисления производятся на имя Саенко А.В. по адресу: <адрес> на состав семьи 7 человек (л.д. 31). Между тем, согласно отметки в договоре – счете абонента от 1999 года, данные абонента Саенко А.В. (лицевой счет 5316-000) записаны в базу-данных с адресом <адрес>, так как фактическая нумерация домов отсутствует (оборот л.д. 73).

Данная отметка свидетельствует о том, что Саенко А.В. производит оплату за электроэнергию, потребляемую им и членами его семьи, в фактически занимаемом ими жилом помещении, следовательно истец обязанности, возложенные на него ст.67 ЖК РФ, исполняет надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права…

Поскольку Саенко А.В. с 1998 года по настоящее время постоянно проживает в <адрес> в <адрес>, вселился в нее в связи с предоставлением ему жилого помещения бывшим работодателем, открыто пользуется со своей семьей, состоящей из 7 человек, указанной квартирой, общей площадью 11,6 кв. м., несет расходы по ее содержанию, вопрос о его выселении и членов его семьи из спорного жилого помещения администрацией <адрес> не заявлялся, суд пришел к выводу, что Саенко А.В. приобрел право пользования спорным жилым помещением.

В силу ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

По смыслу положений ч. 1 ст. 70 ЖК РФ (ст. 54 ЖК РСФСР), п. 2 ст. 20 ГК РФ несовершеннолетние дети приобретают право на ту жилую площадь, которая определяется им в качестве места жительства соглашением родителей.

Как следует из материалов дела, в спорном помещении также зарегистрирована и фактически проживает несовершеннолетняя дочь истца – Саенко Е.А., следовательно последняя, в силу указанных норм материального права, также приобрела право пользования на спорную жилую площадь.

В соответствии с ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по <адрес>, по учетным данным Отделения № Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по <адрес> квартир на ДД.ММ.ГГГГ за Саенко А.В. право собственности на недвижимое имущество, расположенное на территории <адрес>, не зарегистрировано (л.д.30). Отсутствие регистрации права собственности у Саенко А.В. на недвижимое имущество также подтверждается уведомлением управления Росреестра по <адрес> (л.д.29).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца и его несовершеннолетней дочери возникло право пользования спорным жилым помещением и на ответчике лежит обязанность по заключению договора социального найма на <адрес> в <адрес> с Саенко А.В. на состав семьи два человека.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Саенко ФИО16, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Саенко ФИО17 как законный представитель к администрации <адрес> о признании приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложении на администрацию <адрес> обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на состав семьи два человека – удовлетворить.

Признать Саенко ФИО18, Саенко ФИО19 приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Саенко Андреем Викторовичем на состав семьи два человека: Саенко А.В., Саенко Е.А.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Медведева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.08.2012.