Дело № 2-5721/12

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владивосток 12.09.2012 г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Ящук С.В.,

при секретаре Андриенко Н.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление <данные изъяты> природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты> о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Приморский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обосновании заявленных требований указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлены нарушения закона в деятельности ООО <данные изъяты>, которое является лесопользователем на основании договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ Проверкой было установлено, что ООО <данные изъяты> заключило с управлением лесным хозяйством <данные изъяты> договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> (номер учетной записи в государственном лесном реестре -№). Согласно подпункту «в» пункта 11 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от ДД.ММ.ГГГГ № ООО <данные изъяты> обязано в установленном порядке разработать и представить управлению лесным хозяйством <данные изъяты> проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства и подпункта «в» пункта 11 договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ООО <данные изъяты> длительное время осуществляет лесопользование в отсутствие проекта освоения лесов, что подтверждается письмом управления лесным хозяйством <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты>, выразившееся в несоставлении проекта освоения лесов. Обязать ООО <данные изъяты> исполнить требования ст.ст. 53, 53.1, 55, 88, 89 Лесного кодекса РФ и разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № предоставить названный проект освоения лесов на государственную экспертизу в управление лесным хозяйством <данные изъяты> с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания в суд не поступало. Причины неявки суду неизвестны. Повестка вернулась ДД.ММ.ГГГГ с отметкой ФГУП «Почта России» об истечении срока хранения.

Представитель 3-го лица Управления лесным хозяйством <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания в суд не поступало. Причины неявки суду неизвестны. Согласно уведомления о вручении судебная повестка получена представителем Управления лесным хозяйством <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, требований ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные материалы гражданского дела и оценив в совокупности, имеющиеся доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 71 Лесного кодекса РФ юридическим лицам предоставляются в аренду лесные участки, находящиеся в государственной собственности; предоставление юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ, лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 2 ст. 89 Лесного кодекса РФ государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с п. 3 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Рослесхоза от 22.12.2011 № 545, целью экспертизы проекта освоения лесов является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта РФ, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов и законодательству РФ.

Согласно п. п. 5, 9 названного Порядка лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (лесопользователи), для проведения экспертизы проекта освоения лесов подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в двух экземплярах в прошитом и пронумерованном виде и в электронном виде; экспертиза проекта освоения лесов оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов.

На основании ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

В соответствии с ч.1 ст.606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Статья 609 ГК РФ определяет, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как установлено в ходе судебного заседания в соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Управлением лесным хозяйством <данные изъяты> в лице начальника управления ФИО6 и ООО <данные изъяты> в лице директора ФИО7, компании ООО <данные изъяты> предоставлено во временное пользование сроком на <данные изъяты> лет с момента государственной регистрации настоящего договора лесной участок площадью <данные изъяты> га, расположенный: <адрес> для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно подпункту «в» пункта 11 договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № ООО <данные изъяты> обязано в установленном порядке разработать и представить управлению лесным хозяйством <данные изъяты> проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Однако, как было установлено в судебном заседании и не оспорено ответчиком, ООО <данные изъяты> в нарушение требований действующего законодательства и подпункта «в» пункта 11 договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ № длительное время осуществляет лесопользование в отсутствие проекта освоения лесов, что подтверждается письмом управления лесным хозяйством <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд полагает, что отсутствие разработанного в установленном порядке и получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов не позволяет: рационально использовать предоставленный лесной участок; осуществлять необходимые меры пожарной безопасности, осуществлять необходимые санитарно-оздоровительные мероприятия.

В силу ст. ст. 9, 15 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, которая обеспечивается посредством соблюдения природопользователями основных принципов охраны окружающей среды, закрепленных в ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: соблюдение права гражданина на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимое условие обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик нарушает действующее законодательство в части требований ст. ст. 53, 53.1, 55, 88, 89 Лесного кодекса РФ, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, то есть состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

Как усматривается из материала, прокурором заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым для защиты нарушенных прав неопределенного круга лиц обязать ООО <данные изъяты> исполнить требования ст.ст. 53, 53.1, 55, 88, 89 Лесного кодекса РФ и разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставить названный проект освоения лесов на государственную экспертизу в управление лесным хозяйством <данные изъяты> с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198, 233- 237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление <данные изъяты> природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО <данные изъяты> о возложении обязанности по устранению нарушений лесного законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО <данные изъяты>, выразившееся в несоставлении проекта освоения лесов.

Обязать ООО <данные изъяты> исполнить требования ст.ст. 53, 53.1, 55, 88, 89 Лесного кодекса РФ и разработать проект освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставить названный проект освоения лесов на государственную экспертизу в управление лесным хозяйством <данные изъяты> с целью получения положительного заключения экспертизы проекта освоения лесов.

Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока С.В. Ящук