Дело № 12-379/11

РЕШЕНИЕ

06 мая 2011 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Дегтярева Л.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Обытоцкой ФИО3 на постановление Административной комиссии по <адрес> <адрес> городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении Обытоцкой ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес>, заместителя генерального директора ООО «УК <данные изъяты>» по санитарии, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 11.3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии по <адрес> <адрес> городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ заместитель генерального директора ООО «УК <данные изъяты>» по санитарии Обытоцкая Е.В. привлечена к административной ответственности по ст.11.3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» за невыполнение п. 3.5 и 3.6 Муниципального правового акта Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территории <адрес>», выразившееся в допущении складирования КГМ на контейнерной площадке, не принятии мер по своевременному вывозу КГМ, т.е допустила нарушение иных муниципальных правовых актов, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме № руб.

Обытоцкая Е.В.. с постановлением не согласна, подала жалобу, в которой указала, что в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию, является, в том числе и наличие события административного правонарушения. Привлекаемое к административной ответственности лицо, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статья 11.3 <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» устанавливает административную ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных правовых актов, кроме тех, ответственность за неисполнение или нарушение которых установлена иными статьями настоящего Закона. Ответственность за административные правонарушения в области благоустройства предусмотрена главой 7 указанного закона. В статье 7.21 установлена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства. Таким образом, нарушение положений Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территории <адрес>» образует состав административного правонарушения именно по ст.7.21 <адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», а не по ст. 11.3 Закона. Следовательно, она не может привлекаться к ответственности по ст.11.3 Закона, отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд постановление Административной комиссии по <адрес> <адрес> городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель Обытоцкой Е.В. по доверенности настаивала на удовлетворении жалобы, ссылаясь на доводы, в ней изложенные.

Представитель Административной комиссии по <адрес> <адрес> городского округа в судебное заседание не явился, о дате слушания извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания в суд не поступало.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы дела, находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а принятое постановление подлежащим отмене, по следующим основаниям.

Согласно постановления Административной комиссии по <адрес> <адрес> городского округа за № от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель генерального директора по санитарии ООО «УК <данные изъяты>» Обытоцкая Е.В. привлечена к административной ответственности по ст. 11.3 Закона ПК от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» за невыполнение п. 3.5 и 3.6 Муниципального правового акта Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территории <адрес>», выразившееся в допущении складирования КГМ на контейнерной площадке, не принятии мер по своевременному вывозу КГМ по <адрес> в <адрес>.

Статья 11.3. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» устанавливает ответственность за неисполнение или нарушение муниципальных правовых актов, кроме тех, ответственность за неисполнение или нарушение которых установлена иными статьями настоящего Закона.

Статьей 7.21 44-КЗ установлена ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за нарушение установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 2.1 Муниципального правового акта от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «Правила благоустройства и санитарного содержания территории <адрес>» под благоустройством понимается деятельность, направленная на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности городской среды, осуществляемая с использованием средств пластической организации рельефа, покрытия поверхности земли, декоративного озеленения и обводнения, малых архитектурных форм, наружного освещения, визуальной информации и рекламы

Пунктом 2.2 определено, что под санитарным содержанием территории города понимается уборка мест общего пользования и придомовой территории, уход за зелеными насаждениями, а также содержание их в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Согласно п.3.5 переполнение контейнеров мусором не допускается. Запрещается складирование и хранение отходов на проезжей части улиц, тротуарах, пешеходных территориях, газонах и в проходных арках домов. Уборку мусора, просыпавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз или загрузке автомобиля, а также при транспортировке мусора, производят специализированные организации, осуществляющие вывоз ТБО, КГМ, либо организации, осуществляющие санитарную уборку закрепленной территории.

Пунктом 3.6 определено, что контейнеры и мусоросборники размещаются (устанавливаются) на специально оборудованных площадках (далее - контейнерная площадка). Контейнерная площадка должна быть оборудована в соответствии с СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР ДД.ММ.ГГГГ. Не допускается переполнение контейнеров и складирование отходов на контейнерной площадке вне контейнера для сбора мусора.

Глава 11 Закона ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает административную ответственность за административные правонарушения совершенные против порядка управления, а также посягающие на институты государственной власти и местного самоуправления.

Ответственность за административные правонарушения в области благоустройства предусмотрена главой 7 указанного закона.

Таким образом, ст. 7.21 <адрес> №-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» является специальной нормой по отношению к статье 11.3 Закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган достоверно установив обстоятельства нарушения заявителем установленных муниципальными правовыми актами норм и правил в сфере благоустройства, неверно квалифицировал состав административного правонарушения по ст. 11.3, в то время как деяние ФИО1 должно квалифицироваться по ст. 7.21 №-КЗ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Обытоцкой Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.3 Закона ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-КЗ,

Следовательно, постановление Административной комиссии <адрес> <адрес> городского округа <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

На основании ст.ст. 30.3-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Обытоцкой ФИО6 к административной ответственности по ст. 11.3 №-КЗ – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Обытоцкой ФИО7 по ст. 11.3 Закона ПК «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-КЗ – прекратить.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Ленинского суда

г.Владивостока Л.Б. Дегтярева