Дело № 12-639 /11 Р Е Ш Е Н И Е 26 августа 2011 года г. Владивосток Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановлении мирового судьи <данные изъяты> об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» - Черненко ФИО6, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1 ч.2 КРФоАП УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «<данные изъяты>» Черненко ФИО7 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КРФоАП. С данным постановлением защитник Черненко ФИО8 – адвокат ФИО2, не согласен, им принесена жалоба, в которой указано, что в постановлении о назначении административного наказания суд указал, что деятельность в виде организации и проведения азартных игр в сети Интернет вне игорной зоны без соответствующей лицензии осуществлялась ООО «<данные изъяты>»; деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр, при этом, организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица при условии получения соответствующего разрешения (лицензии). Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием сети "Интернет" запрещена. То есть, все физические и юридические лица не имеют права заниматься такой деятельностью, получение соответствующего разрешения (лицензии) на такую деятельность невозможно. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.14.1.ч.2 КРФоАП, является исключительно юридическое лицо. Физическое лицо субъектом такого правонарушения не может являться, поскольку не вправе заниматься такой деятельностью и соответственно не может и не обязано получать разрешения (лицензии) на осуществление такой деятельности. Субъектом правонарушения, предусмотренного ст.14.1.ч.2 КРФоАП, и соответствующего деянию – организация и проведение азартных игр с использованием сети "Интернет", не может являться ни физическое, ни юридическое лицо, поскольку они не вправе заниматься такой деятельностью и соответственно не могут и не обязаны получать разрешения (лицензии) на осуществление такой деятельности. К ответственности за организацию азартных игр привлечено не юридическое лицо – ООО «<данные изъяты>», а физическое лицо – директор ООО «<данные изъяты>» Черненко ФИО9. Суд неправильно истолковал закон – ч.3.ст.23.1 КРФоАП. Суд не применил закон подлежащий применению – ст.126 Конституции РФ, ч.3.ст.23.1 КРФоАП. Деятельность по организации и проведению азартных игр, в том числе, с использованием игрового оборудования (кроме азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах), не является лицензируемой с ДД.ММ.ГГГГ Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", не включена в установленный Законом РФ №128-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, не включена в установленный Законом РФ №244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации» перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются разрешения. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", вменяемая директору ООО «<данные изъяты>» Черненко ФИО10 запрещена законом, а следовательно, не может лицензироваться (на ее осуществление не может выдаваться разрешение либо лицензия), согласно закону не является лицензируемой с ДД.ММ.ГГГГ и не требует получения разрешения, а следовательно, не может квалифицироваться по ч.2 ст.14.1. КРФоАП, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В деле отсутствуют доказательства факта деятельности ООО «<данные изъяты>» по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, организации и проведению азартных игр в игорной зоне. Имеющиеся в материалах дела доказательства не подтверждают ни одного факта совершения юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» деяния - предпринимательская деятельность в виде систематического получения прибыли (2 и более раз) от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, осуществляемая без лицензии путем совершения деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах либо без разрешения путем совершения деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, подлежащего квалификации по ст.14.1.ч.2 КРФоАП. В письменных пояснениях свидетелей ФИО4 (она же понятой при осмотре помещения ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 указано, что данные лица являются игроками азартных игр, в помещении Интернет-кафе ООО «<данные изъяты>» они играли в азартные игры посредством сети Интернет. Полагает, что показания и объяснения свидетелей (пояснения свидетелей, рапорта должностных лиц) не являются допустимыми доказательствами. Более того, свидетель ФИО4 являлась понятым на осмотре помещений юридического лица ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Этот факт дает основание для сомнений в беспристрастности и объективности данного свидетеля и заинтересованности данного понятого. Рапорта должностных лиц, также заинтересованных по делу, содержат сведения о событии правонарушения в качестве уже установленного факта, при этом какие либо конкретные обстоятельства, свидетельствующие о совершении этого факта, не указаны. Данные доказательства не являются достоверными и допустимыми. Просит отменить постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.1 КРФоАП, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Черненко ФИО11 о назначении административного наказания. Производство по настоящему делу прекратить. В соответствии со ст.14.1 ч.2 КРФоАП осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. В соответствии со ст.1 ФЗ N 244-ФЗ от 29.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории РФ и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. В соответствии со ст.3 ФЗ N 244-ФЗ от 29.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"… государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность. В соответствии со ст.5 ФЗ N 244-ФЗ от 29.12.2006 г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" … деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим ФЗ, другими ФЗ, законами субъектов РФ, иными нормативными правовыми актами РФ. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В судебном заседании установлено, что постановлением мирового судьи <данные изъяты> директор ООО «<данные изъяты>» Черненко ФИО12 подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч.2 КРФоАП. Согласно материалов дела, прокуратурой <данные изъяты> была проведена проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по фактам незаконной игорной деятельности на территории <данные изъяты>, по результатам которой установлено, что в помещении Интернет-клуба «<данные изъяты>» путем использования компьютерного оборудования (мониторов и системных блоков) населению организуются и предоставляются услуги телематической связи для проведения азартных игр (Казино, Рулетка и др.) в сети Интернет на возмездной основе без лицензии, с возможностью делать ставки на игру путем внесения в кассу администратора ООО «<данные изъяты>» денежных средств с риском получить выигрыш в кассе администратора данной организации или проиграть внесенную денежную сумму. В частности, на момент проверки в данном помещении находилось 3 граждан, которым предоставлялся доступ в сеть Интернет для проведения азартных игр. Этот факт нашел свое подтверждение при исследовании в судебном заседании видеозаписи, приобщенной прокуратурой к административному материалу. Специального разрешения (лицензии) ООО «<данные изъяты>» на организацию азартных игр на момент проверки не имело. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-5), протоколом осмотра помещений, территорий (л.д. 6-8), рапортом помощника прокурора <данные изъяты> (л.д. 11), объяснениями свидетелей (л.д. 12-13), приказом о возложении обязанностей директора ООО «<данные изъяты>» (л.д. 67), Уставом ООО «<данные изъяты>», в котором указано, что директор Общества несет ответственность за деятельность Общества, оцененными мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КРФоАП. При таких обстоятельствах действия должностного лица, директора ООО «<данные изъяты>», Черненко ФИО13 были правильно квалифицированы по ч.2 ст.14.1 КРФоАП. Доводы жалобы защитника о нарушении правил подведомственности при рассмотрении дела, не нашли своего подтверждения в материалах дела. Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями в частности 14.1 ч.2 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. В остальных случаях дела об административных правонарушениях настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями. Поскольку Черненко ФИО14 привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КРФоАП, в отношении директора ООО <данные изъяты>» Черненко ФИО15 вынесено правомочным судьей в соответствии с требованиями ст. 23.1 КРФоАП. Ссылка защитника в жалобе, касающаяся нарушений норм права при привлечении к административной ответственности должностного лица, является ошибочной, не основанной на нормах закона. В силу ч.3 ст.2.1 КРФоАП назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо. Согласно Уставу ООО «<данные изъяты>» директор общества является его единоличным исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью общества и наделенным с этой целью определенными полномочиями. Осуществляя свои полномочия, единоличный исполнительный орган должен действовать добросовестно и разумно. Таким образом, правильными являются вывод судебной инстанции о наличии в действиях должностного лица Черненко ФИО16 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КРФоАП, поскольку с существующим запретом на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон действия лица подлежат квалификации по ч.2 ст.14.1 КРФоАП. Административное наказание назначено Черненко ФИО17 а пределах, установленных санкцией ч.2 ст.14.1 КРФоАП. Кроме того довод защитника о том, что понятые не являются свидетелями являются ошибочным, поскольку в силу ст.25.7 ч.5 КРФоАП в случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со статьей 25.6 настоящего Кодекса. Таким образом, понятой был правомерно допрошен в качестве свидетеля. Кроме того, ФЗ РФ от 20.07.2011 г. № 250-ФЗ введена в действие ст.14.1.1 Незаконные организация и проведение азартных игр, но применению не подлежит, поскольку указанная статья ужесточает наказания по сравнению со ст.14.1 ч.2 КРФоАП. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5,30.7 КРФоАП, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «<данные изъяты>» Черненко ФИО18 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КРФоАП – оставить без изменения, а жалобу защитника Черненко ФИО19 - ФИО2 – без удовлетворения. Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Ленинского районного суда г.Владивостока В.Ю. Тарбеева Копия верна Судья Тарбеева В.Ю.