Дело №12-44/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06.03.2012 года г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Шевчук Г.Ю.,

при секретаре Рубан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации ФИО22 на постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ФИО23 обратилась в суд с вышеуказанной жалобой на постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом – исполнителем ФИО7 было вынесено постановление, в соответствии с которым Администрация ФИО24 была подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей. В качестве основания наложения штрафа судебный пристав-исполнитель указывает, на неисполнение должником в установленный срок требования исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ Считает постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Полагает, что к обстоятельствам смягчающим административную ответственность можно отнести следующие факты. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес администрации ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ В Постановлении содержалось требование исполнить решение суда в 5 дневный срок. ДД.ММ.ГГГГ с Администрации ФИО26 был взыскан исполнительский сбор. ДД.ММ.ГГГГ исполнительский сбор был уменьшен. В установленный срок исполнить требования исполнительного документа было невозможно, так как необходимо было запросить сведения о размере средней рыночной стоимости 1 кв.м жилого помещения (размер социальной выплаты рассчитывается на момент выдачи свидетельства), рассчитать размер социальной выплаты, оформить свидетельство, подписать у первого вице губернатора. Также на момент поступления постановления, выделенные бюджетные ассигнования, предусмотренные на исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории были израсходованы (частично на приобретение жилых помещений по конкурсам и частично под свидетельства, по которым в дальнейшем были оплачены договора купли-продажи). Письмом ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ № судебному приставу был дан ответ о причинах невозможности исполнения решения суда в установленный срок. таким образом, признание факта правонарушения, добровольное представление сведений, наличие объективных причин (израсходование денежных средств на выполнение полномочий по обеспечению жилым помещением детей-сирот и лиц из их числа), очень маленький срок для исполнения являются обстоятельствами смягчающими административную ответственность. Кроме того, в постановлении указано, что обстоятельства, отягчающие вину администрации <адрес> заключаются в том, что с момента вступления решения суда в законную силу должником необходимые меры не предпринимаются. Вместе с тем, ст. 4.3 КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Обстоятельство, установленное судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не может являться обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Таким образом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судебным приставом не установлено. Также постановление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит доводов, раскрывающих вину администрации ФИО28, в связи с чем, вина в совершении административного правонарушения не установлена. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ отсутствует мотивированное решение по делу. Просит отменить постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> поддержал основания и доводы изложенные в жалобе. Также указал, что на сегодняшний день решение суда исполнено.

Старший судебный пристав ФИО3, а также ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом, судебными повестками.

От старшего судебного пристава ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Ходатайств об отложении дела в связи с уважительной причиной неявки в суд не поступало.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007года несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

На основании изложенного, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

От старшего судебного пристава поступил письменный отзыв на жалобу из которого следует, что с жалобой он не согласен. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство и должнику установлен добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа. Поскольку администрацией <адрес> в добровольный срок решение суда не исполнено, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и должнику установлен новый срок, который истек ДД.ММ.ГГГГ Во вновь установленный срок решение суда должником не исполнено. ДД.ММ.ГГГГ Администрация ФИО16 представила информацию о том, что все доведенные в 2011 г. ФИО17 средства на исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения освоены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в администрацию ФИО18 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, для составления протокола. С момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время решение суда должником не исполнено. Причины неисполнения исполнительного листа указанные должником в жалобе не могут быть признаны уважительными. Должнику было вручено требование о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю о привлечении Администрации ФИО19 к административной ответственности по факту неисполнения вышеуказанного исполнительного листа, и о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ для участия в рассмотрении данного вопроса. В установленный срок ни руководитель должника, ни уполномоченный представитель администрации ФИО20 не явились, о причинах неявки судебного пристава-исполнителя не уведомили. По результатам рассмотрения вопроса и исследования материалов исполнительного производства была установлена вина администрации <адрес> в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ. Поскольку решение суда должником не исполнено, администрация ФИО21 была привлечена к ответственности в соответствии со ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав представителя администрации <адрес>, исследовав материалы дела, исполнительное производство, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Фрунзенским районным судом <адрес> по делу №, согласно которого на администрацию <адрес> возложена обязанность выдать ФИО4 свидетельство, удостоверяющее право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Судебный акт принятый ДД.ММ.ГГГГ по указанному делу № вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Должнику – Администрации ФИО14 был установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», настоящий Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В связи с неисполнением Администрацией ФИО15 обязанностей наложенных решением суда, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Администрации ФИО12 устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ФИО11 направлено требование.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 сообщено, что все доведенные в 2011 г. средства на исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой, не имеющих закрепленного жилого помещения освоены в полном объеме.

Вместе с тем, администрацией в <адрес> в установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном листе не исполнены.

Согласно ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Так же согласно ст. 113 ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора влечет наложение штрафа.

Поскольку Администрацией <адрес> было совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.15 КоАП РФ на нее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ был наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и законности вынесения судебным приставом-исполнителем ФИО10 постановления о взыскании с администрации <адрес> штрафа.

Таким образом, заявителем в судебном заседании не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных или допустимых доказательств надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный срок, либо неисполнения решения не по вине должника, а вследствие непреодолимой силы.

Ссылка администрации <адрес> на длительность процедуры оформления Свидетельства, а также на отсутствие денежных средств не могут являться обстоятельствами смягчающими ответственность администрации <адрес>, поскольку доказательства принятия администрацией <адрес> мер с целью исполнения решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ (вступление решения суда в законную силу) до ДД.ММ.ГГГГ (вынесение Постановления о наложении штрафа) отсутствуют

Кроме того, факт отсутствия денежных средств не может являться исключительным обстоятельством для не исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда является гарантией защиты прав граждан.

Поскольку нет доказательств того, что у администрации <адрес> не имелось возможности исполнить решение суда, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Администрации ФИО9 на постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней.

Судья Ленинского районного суда

г. Владивостока Г.Ю.Шевчук