Мировой судья Никитина Н.С. Дело № 12-376 (5-80/11) РЕШЕНИЕ 27 мая 2011 года. г. Владивосток. Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Ю.В. Ундольская, рассмотрев административный материал о привлечении Управления муниципальной собственности <адрес> к административной ответственности, предусмотренной п.1. ст. 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> муниципальной собственности <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 170000 рублей. Представитель УМС <адрес> с указанным постановлением не согласился, им была подана жалоба, в которой он указал, что УМС <адрес> является ненадлежащей стороной по делу. Формированием земельных участков в <адрес>, изготовлением схем расположения земельных участков осуществляется МУПВ «<данные изъяты> учрежденное на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на базе тарифов, утвержденных постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, не вся геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Представитель УМС <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме. Просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу. Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по доверенности ФИО4 просила решение мирового судьи оставить без изменения, а жалобу УМС <адрес> – без удовлетворения. Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, а постановление мирового судьи судебного участка № – отмене по следующим основаниям. Согласно ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 293-ФЗ). Как следует из вышеуказанной статьи, но в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 239-ФЗ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ПК в отношении УМС <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении, о совершении ими -ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Статьей 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Судом апелляционной инстанции было установлено, что УМС <адрес> было привлечено к административной ответственности за совершенное ими административное правонарушение - ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 19.20 КОАП РФ, в период действия предыдущей редакции закона, за которое предусмотрено административное наказание на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Однако, УМС была привлечена к административной ответственности в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 293-ФЗ, начало действия которого начинается с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, УМС <адрес> было привлечено к административной ответственности, отягчающей административную ответственность за данное административное правонарушение и ухудшающее положение лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> подлежит отмене. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение против порядка управления составляет два месяца с момента совершения правонарушения в силу ст. 4.5 КоАП РФ. Поскольку на момент рассмотрения жалобы истек установленный ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок привлечения УМС <адрес> к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении УМС <адрес> подлежит прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Производство по делу об административном правонарушении о привлечении Управления муниципальной собственности <адрес> к административной ответственности, предусмотренной п.1. ст. 19.20 КоАП РФ - прекратить. Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - отменить. Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Ю.В. Ундольская