№ 12-516/12

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток 05 июня 2012 года

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока <адрес> Выголова Н.А., рассмотрев жалобу и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в Приморском крае ФИО4 постановление мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока Русских В.В. от 23.04.2012 по делу об административном правонарушении, возбужденному отделом надзорной деятельности МЧС России по <адрес> в отношении Территориального управления Росимущества в <адрес>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока от 23.04.2012 Территориальное управление Росимущества в <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в <адрес> ФИО8 подал жалобу, в которой указал, что Территориальное управление Росимущества в <адрес> не было уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, следовательно, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица – юридического лица Территориального управления Росимущества в <адрес> и при отсутствии сведений о его надлежащем уведомлении.

Представитель Территориального управления Росимущества в <адрес> Шмелёва Е.В. в судебном заседании поддержала жалобу в полном объеме по доводам и основаниям в ней, изложенным.

Представитель отдела надзорной деятельности МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд возражения на жалобу и ходатайство о рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

Судья, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Территориального управления Росимущества в <адрес> Шмелёву Е.В., исследовав материалы дела, полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица Территориального управления Росимущества в <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Росимущества в <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вывод о наличии или отсутствии данного административного правонарушения, вине лица, привлекаемого к административной ответственности, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, может сделать только на основании доказательств, указанных в статье 26.2. КоАП РФ.

Частями 1 и 2 статьи 26.2. КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Событие административного правонарушения зафиксировано протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому юридическое лицо Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> не предоставило в государственный орган сведения, предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ.

В силу ст. 28.2. КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Оценивая пояснения представителя Территориального управления Росимущества в <адрес> <данные изъяты> в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, судьей достоверно установлено, что в протокол, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении, составлен в отсутствие представителя Территориального управления Росимущества в <адрес>, а также при отсутствии сведений о надлежащем извещении юридического лица Территориального управления Росимущества в <адрес> о времени и месте составления данного протокола.

Данные процессуальные нарушения не были устранены мировым судьей при вынесении постановления об административном правонарушении, являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Возможность устранения этих недостатков отсутствует.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока Русских В.В. от 23.04.2012 - отменить, дело об административном правонарушении в отношении Территориального управления Росимущества в <данные изъяты>, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 99 Ленинского района г. Владивостока, жалобу и.о. руководителя Территориального управления Росимущества в <адрес> ФИО3 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Выголова