РЕШЕНИЕ Дело № 12-590/12 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Судья Ленинского районного суда <адрес> края ФИО6, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управление государственного автодорожного надзора по ПК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.11.14.2 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управление государственного автодорожного надзора по ПК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.2 КоАП РФ, и к ней применено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. ФИО1 с указанным постановлением не согласилась, обратилась с жалобой, в которой указала, что постановление является незаконным. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения или отсутствии состава административного правонарушения. Перевозка пассажиров в <адрес>, 03.052012 года осуществлялась на основании письменного договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты>» и МОУ ДОД «<данные изъяты>», срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, во исполнение договора на перевозку участников соревнований Управлением образования администрации городского округа ЗАТО Большой Камень был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об участии команды МБОУ СОШ № в краевых финальных спортивных играх школьников <данные изъяты>», которым также подтверждается, что перевозка осуществляется на основании договора. В постановлении не указана норма права, которую она нарушила, имеется только ссылка на нарушение Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, отсутствуют доказательства противоправности совершенных ею действий. За отсутствие в автобусе табличек с указанием «<данные изъяты>» административная ответственность не установлена. Полагает, что в ее действиях отсутствуют признаки вины как в форме умысла, так и неосторожности. Специалистами Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> нарушен порядок производства по административному делу, которые повлекли за собой нарушение ее прав и свобод. Как следует из уведомления Управления государственного автодорожного надзора по <адрес>, приглашение о прибытии для составления протокола об административном правонарушении было направлено в адрес ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении №, постановление № по делу об административном правонарушении составлены различными должностными лицами Управления одновременно ДД.ММ.ГГГГ. Ей не была предоставлена возможность воспользоваться своим правом на квалифицированную юридическую помощь, предоставить необходимые документы в обоснование своих возражений при вынесении Постановления об административном правонарушении. ФИО1 просит признать Постановление № по делу об административном правонарушении незаконным. Представитель ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении жалобы, дополнительно пояснил, что отсутствует событие правонарушения. Во всех документах Управления указано, что административное правонарушение ДД.ММ.ГГГГ Однако в этот день поездка Петруниным не совершалась. Была ДД.ММ.ГГГГ 1 поездка, но не в <адрес>. ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в ней. Представитель Управления государственного автодорожного надзора по <адрес> в судебном заседании пояснил, что в рапорте указано: событие правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, но событие было ДД.ММ.ГГГГ Также указана запись в путевом листе ДД.ММ.ГГГГ Протокол составлялся по рапорту, поэтому и дата события указана ДД.ММ.ГГГГ Договор должен иметь маршрут места подачи транспортного средства, должен быть указан круг перевозимых лиц, сроки перевозки. Данный договор не тот документ, о котором говориться в уставе. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила перевозки пассажиров и багажа в автомобильном транспорте Договор и наряд – заказ находятся у водителя от начала и до конца перевозки. Протокол составлялся в течение 2 дней. Недостаток протокола не является существенным. Протокол и постановление составлялись разными лицами, что не является противоправным. Рассмотрено административное правонарушение через месяц, было достаточно времени для подготовки. Наложен штраф на должностное лицо, а не на юридического лицо. Имеет место нарушение КоАП РФ не водителем, а юридическим лицом. Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что жалоба ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что на основании рапорта 79/2 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела автодорожного надзора и транспортного контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по ПК составлен Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого должностное лицо директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:20 час. до 15:30 час. в <адрес>А допустила осуществление предпринимательской деятельности - коммерческую перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства «<данные изъяты>» государственный номер <данные изъяты>. Водитель ФИО3, являющийся представителем фрахтовщика, не имеет при себе договора фрахтования, управлял транспортным средством предназначенным для перевозки пассажиров по заказу, не оформленому табличками с надписью « заказной». Постановлением 155/35 по делу об административном правонарушении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управлением государственного автодорожного надзора по ПК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14.2 КоАП РФ, и к ней применено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В рапорте об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ указано о событии (административном правонарушении), имевшим место ДД.ММ.ГГГГ Указанные обстоятельства подтверждены представителем Управления государственного автодорожного надзора по ПК в судебном заседании. В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, о негосударственных пенсионных фондах, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о пожарной безопасности, о промышленной безопасности, о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее - Таможенный союз) и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции - по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. Принимая во внимание, что согласно протокола событие административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении вынесено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. указанное постановление вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности. В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие)… При указах обстоятельствах, учитывая, что неустранимые сомнения трактуются в пользу виновного лица, имеющиеся противоречия в дате события административного правонарушения, суд полагает постановление незаконное и подлежащим отмене. Суд не принимает довод ФИО4 о том, что ч.2 ст. 11.14.2 КоАП РФ предполагает в качестве противоправного действия, влекущего за собой административную ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, а не за его отсутствие у водителя в момент выполнения перевозки, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 112 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Жалобу ФИО1 на постановление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управление государственного автодорожного надзора по ПК от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.11.14.2 КоАП РФ удовлетворить. Постановление 155/35 по делу об административном правонарушении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Управление государственного автодорожного надзора по ПК от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Ленинского районного суда <адрес> И.В. Кунгурцева